الدروس المستفادة من إعصار كاترينا: كيفية إعادة بناء الأوساط الأكاديمية من الألف إلى الياء

في 29 أغسطس 2005، وصل إعصار كاترينا إلى اليابسة في جنوب شرق لويزيانا كعاصفة من الفئة 3، مصحوبًا برياح متواصلة بلغت سرعتها 205 كيلومترات في الساعة وعرام عاصفة وصل إلى ما بين 4.6 و5.8 متر في شرق نيو أورليانز. ولا تزال العاصفة واحدة من أعنف العواصف التي ضربت الولايات المتحدة على الإطلاق، حيث أدت إلى نزوح ملايين الأشخاص ومقتل أكثر من 1800 شخص في الإعصار والفيضانات التي تلته. بحلول 31 أغسطس، كان حوالي 80% من نيو أورليانز – المدينة الأكثر تضرراً – تحت الماء. كان لإعصار كاترينا تأثير عميق على مستوى المدينة، مما تسبب في أضرار بقيمة 17 مليار دولار في أورليانز باريش – المقاطعة المحلية – وحدها. انخفض عبء الأضرار وجهود التعافي التي تلت ذلك بشكل غير متساو. ويزعم الباحثون في مجال العدالة البيئية، مثل روبرت بولارد من جامعة تكساس الجنوبية في هيوستن، أن الكوارث ليست عوامل تسوية كبيرة، ولكنها تتبع خطوطًا من عدم المساواة مكتوبة بالفعل في المدينة. وقد عانى القطاع الأكاديمي من المدينة. تأثرت جميع الكليات والجامعات العشر الرئيسية في منطقة العاصمة. ونزح حوالي 84 ألف طالب و15 ألف عضو هيئة تدريس. وتكبدت الجامعات العامة في لويزيانا بشكل جماعي ما بين 500 مليون دولار و600 مليون دولار من الأضرار المادية، وخسرت أكثر من 150 مليون دولار من الرسوم الدراسية والإيرادات، وواجهت 75 مليون دولار من التخفيضات الفورية في الميزانية. وبعد مرور أكثر من عقدين من الزمن، تعكس الصورة في القطاع الأكاديمي صورة نيو أورليانز ككل: انتعاش متفاوت ولكنه مثير للإعجاب. توفر أسباب الاختلاف دروسًا للمؤسسات الأخرى حول العالم التي تتطلع إلى إعادة البناء بعد الكارثة. باختصار: الدروس المستفادة في التحدي بعد الإعصار. يتطلب التعافي الصبر: يجب أن تمتد الخطط لعدة سنوات. اعتمد على المجتمع الأكاديمي الأوسع: الشبكات لا تقدر بثمن لدعم الطلاب والموظفين. إعطاء الأولوية للأشخاص: الأوساط الأكاديمية جزء صغير من مجتمع أكبر يعمل على التعافي. ادفعها للأمام: بعد التعافي، فكر في تقديم برامج تعليمية للطلاب من المؤسسات الأخرى التي شهدت الكوارث. قد تواجه الأوساط الأكاديمية صعوبة في الاستماع إليها: مناصرة الضمانات بصوت عالٍ وقبل وقوع الكارثة. ● تعلم ما تستطيع: أثناء التعافي، قم ببناء بنية تحتية مرنة ووضع خطط للطوارئ. مدينة فارغة من سكانها لقد تأثرت الجغرافيا جزئيًا بالأضرار المادية التي لحقت بمعاهد المدينة. تقع معظم نيو أورليانز تحت مستوى سطح البحر في وعاء طبيعي، حيث تمتد الأراضي المرتفعة بمحاذاة ضفة النهر. وظلت المؤسسات الموجودة على الأراضي المرتفعة، مثل حرم جامعة تولين في أبتاون وجامعة لويولا في نيو أورليانز، سليمة من الناحية الهيكلية. لكن المؤسسات المنخفضة واجهت فيضانات كبيرة، بما في ذلك مركز العلوم الصحية بجامعة ولاية لويزيانا (LSUHSC). كما تأثرت بشدة جامعة ديلارد، والجامعة الجنوبية في نيو أورليانز (SUNO)، وجامعة كزافييه في لويزيانا (XULA)، وهي الكليات والجامعات الثلاث للسود تاريخيًا في المدينة (HBCUs) – وهي فئة تضم حوالي 100 مؤسسة أمريكية تأسست قبل عام 1964، معظمها في الولايات الجنوبية، لتعليم الطلاب السود في الوقت الذي استبعدتهم فيه الجامعات الأخرى. ومرت عين العاصفة شرق المدينة؛ نتجت الفيضانات عن فشل السدود الفيدرالية وجدران الفيضانات في الحي التاسع السفلي ونيو أورلينز إيست وجينتيلي وليكفيو. يقول بولارد: “كانت الكارثة الأولى هي الطريقة المتباينة التي تم بها حماية المجتمعات بواسطة السدود”. “هذه الشروط المسبقة أحدثت تأثيرًا متباينًا على كل جانب من جوانب حياة السود في نيو أورليانز، بما في ذلك كليات السود في كليات السود.” الماء. شهدت SUNO فيضانات من 1.2 إلى 3.4 متر وغمر ديلارد تحت أكثر من مترين من الماء. تعرضت أقبية جميع المباني في LSUHSC لأضرار بالغة واضطر اثنان من المستشفيات التعليمية بالمدينة إلى الإغلاق. (أعيد فتح أحدها مؤقتًا قبل إغلاقه نهائيًا في عام 2015). يقول بولارد: “إن الأراضي المنخفضة هي أحد المتغيرات وعامل واحد”، ولكن كان هناك عوامل أخرى تلعب دورًا. ويشير إلى الأحياء ذات الخطوط الحمراء – تلك التي تم حرمانها بشكل منهجي من خلال الممارسة الفيدرالية المتمثلة في وضع علامة على الأحياء باعتبارها شديدة الخطورة بالنسبة للإقراض العقاري على أساس التركيب العرقي أو الإثني، والتي بدأت في الثلاثينيات. وكانت هذه المناطق من بين المناطق الأكثر تضررا والأكثر عرضة للحرمان من القروض. وأثرت هذه العوامل على التعليم والمدارس والجامعات أثناء فترة التعافي. المراحل الأولى حتى قبل انحسار المياه، بدأت الجهود لتخفيف الأضرار. في تولين، أمضى الموظفون أكثر من شهرين في العمل على إنقاذ أجهزة قياس الطيف بالرنين المغناطيسي النووي في الطابق الخامس. سمحت لهم مصاعد الشحن التي تعمل بالمولدات بنقل النيتروجين السائل يدويًا، مما منع المغناطيس فائق التوصيل من فقدان مغناطيسيته. يتذكر لي هام، عميد كلية الطب بجامعة تولين، الذي كان في المؤسسة طوال فترة التعافي: «لقد كانت هناك بطولة من جانب بعض الباحثين الذين كانوا يحفظون مزارع الخلايا، ويملأون خزانات النيتروجين، ويتأكدون من بقاء جميع الأبحاث سليمة». في جميع أنحاء البلاد، عرضت الكليات والجامعات استقبال الطلاب النازحين: دخلت جامعة برينستون في نيوجيرسي في شراكة مع جامعة براون في بروفيدنس، رود آيلاند، للترحيب بطلاب ديلارد؛ تمت إعادة تسكين طلاب Loyola من قبل رابطة الكليات والجامعات اليسوعية عبر المؤسسات الأعضاء البالغ عددها 27 مؤسسة. وتم نقل طلاب الطب من تولين إلى كلية بايلور للطب في هيوستن. يقول هام: “إن الأموال التي كانوا يدفعونها مقابل رسومهم الدراسية وصلت بالفعل إلى تولين، وكانت بمثابة هدية لا تصدق”. تم إلقاء اللوم على فشل السدود الفيدرالية وجدران الفيضانات في الفيضانات الكارثية التي ضربت نيو أورليانز في عام 2005. الائتمان: مارك ويلسون / جيتي تصف مارجريت جيجيت ، عميد جامعة XULA ، عمق التعاون بين المؤسسات والمجتمع المحلي. أدار مسجل XULA ، الذي تم إجلاؤه إلى دالاس، تكساس، العمليات من إحدى الجامعات هناك. كان هناك فندق في وسط نيو أورليانز يضم طلابًا وأعضاء هيئة تدريس من ديلارد، إحدى المؤسسات الأكثر تضرراً، وبمجرد إعادة فتح XULA في يناير 2006، فقد وفر مساحة معملية لطلاب ديلارد لإكمال دوراتهم العلمية لأن حرمهم الجامعي ظل غير صالح للاستخدام. قامت XULA و Tulane و Loyola و Dillard بإضفاء الطابع الرسمي على اتفاقية موجودة مسبقًا وتوسيعها والتي سمحت للطلاب بأخذ دورات في المؤسسات المجاورة بمعدل الرسوم الدراسية في المنزل. يقول جيجيت: “لقد كانت هذه طريقة تمكننا من مساعدة بعضنا البعض من خلال التوظيف لدينا… والمرافق”. لا يزال الكونسورتيوم يعمل حتى اليوم. إعادة البناء، كجامعتين خاصتين، كان لدى تولين ولويولا تأمين وأوقاف كبيرة لتخفيف الضربة المباشرة، لكن العديد من الجامعات الأخرى لم يكن لديها ذلك، كما يشير تحليل أجراه معهد بروكينجز في واشنطن العاصمة في عام 2025. على سبيل المثال، كان لدى كليات السود الثلاثة في المدينة شبكات أمان أصغر بكثير. وتسببت المساعدات الفيدرالية في تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة. فعندما خصص الكونجرس 200 مليون دولار من التمويل الفيدرالي للإغاثة من الكوارث للتعليم العالي في عام 2005، تم تقسيم الأموال بالتساوي بين لويزيانا وميسيسيبي، على الرغم من أن لويزيانا واجهت أكثر من أربعة أضعاف الأضرار التي لحقت بجارتها. المؤسسات الصغيرة في لويزيانا، بما في ذلك كليات السود الجامعية الثلاث في نيو أورليانز، تضررت أيضًا من الصيغة المستخدمة لتخصيص المساعدات من قبل مجلس أمناء الولاية – الهيئة الحاكمة المسؤولة عن الإشراف على التعليم العالي – مما أدى إلى زيادة نقص الموارد لها، كما يشير تحليل معهد بروكينجز. يقول بولارد: “كان عدم المساواة الهيكلية وعدم المساواة النظامية قبل العاصفة”. “ولكن عندما تم تنفيذ سياسات (ما بعد العاصفة)، تم دمج هذه الشروط المسبقة في التعافي وتوفير الموارد للمؤسسات”. ثم جاءت الضربة الثانية للمؤسسات العامة. وفي عام 2008، بعد ثلاث سنوات فقط من إعادة البناء، حدث الركود المالي العالمي. على الرغم من أن معظم إنفاق ولاية لويزيانا يتكون من التزامات إلزامية، إلا أن دساتير الولاية لا تحمي التعليم العالي بنفس الطريقة التي يتمتع بها التعليم الابتدائي والثانوي. وهكذا بدأت فترة من عدم الاستثمار المستمر في التعليم العالي العام في الولاية، والذي لم ينعكس مع تعافي الاقتصاد. ففي جامعة نيو أورليانز، على سبيل المثال، انخفض تمويل الدولة من 55.3 مليون دولار في عام 2005 (حوالي 90 مليون دولار في عام 2025 بعد تعديله وفقا للتضخم) إلى 30.5 مليون دولار في عام 2025 ــ وهو انخفاض بنسبة 44.7% بالقيمة الاسمية على مدى عشرين عاما.