عاجل | القوائم السوداء والفساد واحتياجات الخطوط الأمامية: أوكرانيا تعالج لغز تصدير الأسلحة

كييف، أوكرانيا – حددت وزارة الخارجية الأمريكية وسفير أوكرانيا في واشنطن مأفادة من شأنها توجيه تكنولوجيا الطائرات بدون طيار الأوكرانية إلى مشاريع مشتركة على الأراضي الأمريكية في محاولة لحقن الخبرة القتالية في كييف في سلاسل توريد المعدات العسكرية.

ستفتح مسودة الاتفاقية قناة قانونية لكييف لبيع أسلحتها إلى الولايات المتحدة للمرة الأولى منذ أن حظرت فعليًا صادرات الأسلحة للحفاظ على قواتها في بداية الغزو الروسي واسع النطاق في عام 2022. أخبار سي بي اس أفادت لأول مرة.

ومن شأن المأفادة، المبرمة بين وزارة الخارجية والسفيرة الأوكرانية أولها ستيفانيشينا، أن تدمج المنتجين الأوكرانيين في مشاريع مشتركة وترتيبات نقل التكنولوجيا مع الشركات الأمريكية.

ويتوج هذا التطور أسبوعين اعتمدت خلالهما كييف إطارًا للتصدير أطلق عليه اسم "صفقات الطائرات بدون طيار"، وأطلقت تحالفًا للمشتريات مع العديد من الشركاء الأوروبيين وشاهدت واشنطن ترفع حظر الاستيراد لعام 1997 - كل ذلك أثناء توقيع أربعة عقود تصدير ثنائية والسعي إلى إبرام ما يقرب من 20 عقدًا آخر عبر الشرق الأوسط والدول الشريكة، حسبما أوضح الرئيس فولوديمير زيلينسكي هذا الأسبوع.

وقد روج زيلينسكي للإطار الجديد في قمة عقدت في 13 مايو في بوخارست، رومانيا، مع مندوبين من الدول التسعة الأعضاء في الجناح الشرقي لحلف شمال الأطلسي وحلفائهم من بلدان الشمال الأوروبي، كما ظهر في مقطع من الحدث. نشرت على X.

وأوضح: "أعتقد أننا جميعاً بحاجة إلى صفقات ثنائية للطائرات بدون طيار، وذلك باستخدام القدرات الإنتاجية الأوروبية والخبرة الأوكرانية المثبتة في الدفاع الحقيقي خلال حرب حقيقية".

على مدى أربع سنوات من الغزو الروسي واسع النطاق، قامت أوكرانيا ببناء صناعة أسلحة تقوم بتصنيع الكثير من الأجهزة التي نراها في ساحة المعركة اليوم، لكنها كافحت من أجل التوسع في حين توجت بحظر التصدير وقيود التمويل وتحديات التصنيع الناجمة عن الحرب المستمرة.

وأوضح زيلينسكي في رسالة بتاريخ 28 نيسان/أبريل: "سيكون للجيش الأوكراني دائمًا الحق في الأولوية والإمدادات الكافية - سيأخذ ما هو مطلوب، وسيذهب الحجم الذي يتجاوز ذلك إلى التصدير". برقية بعد الإعلان عن السياسات الجديدة.

وبعد سنوات من الكفاح من أجل تسليح جنودها في الخدمة الفعلية البالغ عددهم مليون جندي، كانت كييف حذرة من السماح لمنتجيها المحليين ببيع أسلحتهم في الخارج بسعر أعلى في حال اختاروا الربح على تزويد جيشهم.

لكن الزمن تغير. وبلغ التمويل الدفاعي الأجنبي لأوكرانيا 6.1 مليار دولار في عام 2025، وهو ما يمثل زيادة بمقدار عشرة أضعاف مقارنة بنحو 600 مليون دولار في العام السابق، وفقا لتقرير جديد. وزارة الدفاعوالعالم يتجه نحو كييف باعتبارها الرائدة في مجال تكنولوجيا الحرب والدفاع الحديثة.

ويبدو أن المخاوف بشأن البقاء خالي الوفاض في المنزل قد هدأت.

وأوضح زيلينسكي الشهر الماضي: "في بعض مناطق الإنتاج، لدينا حاليًا ما يصل إلى 50% من الطاقة الفائضة".

لقد تضاعفت قدرة الإنتاج الدفاعي في أوكرانيا 35 مرة منذ بدء الغزو، من مليار دولار إلى 35 مليار دولار، ولكن العقود المحلية لم تغطي سوى نحو ثلث هذا المبلغ في العام الماضي ــ وهي الفجوة التي تعاني منها كييف. مجلس الأمن القومي والدفاع وستتوسع المشاريع، ومن المتوقع أن تصل طاقتها إلى 55 مليار دولار في عام 2026.

وتدفع العقود الغربية أضعاف ما يمكن أن تقدمه ميزانية المشتريات المحلية، وهذه الأموال هي رأس المال الوحيد الكبير بما يكفي لتمويل النطاق الذي تحتاجه أوكرانيا للحفاظ على خط المواجهة وصناعة الأسلحة المتنامية لديها.

أوضحت ستيفانيشينا لـ فيلادلفيا انكوايرر وفي إبريل/نيسان، أبدى أكثر من 100 مستثمر أمريكي بالفعل اهتمامهم بشركات تكنولوجيا الدفاع الأوكرانية، واشترت الحكومة الأمريكية أول 1000 طائرة بدون طيار من طراز P1SUN من أوكرانيا في ذلك الشهر.

فقدت الأعمال؟

ويضغط المنتجون الأوكرانيون من أجل قوانين تصدير جديدة ومحسنة لسنوات، ولكن بشكل خاص منذ أن بدأ الطلب من المشترين الأجانب على الطائرات بدون طيار الأوكرانية في الارتفاع بعد بدء الحرب في الشرق الأوسط في وقت سابق من هذا العام.

قضى إيهور ماتفيوك شهورًا في رفض الطلبات التي لا يستطيع تنفيذها قانونيًا. وهو يرأس شركة Aero Center Drones، وهي شركة مصنعة مقرها كييف تقوم ببناء منصات هجومية من طراز FPV وطائرات اعتراضية بدون طيار.

وتابع أنه حتى الآن، فإن المسار القانوني الوحيد يمر عبر شركات تجارة الأسلحة الحكومية مثل Ukrspecexport وProgress وSpetsTechnoExport التي تأخذ العقد نيابة عن المنتج.

وأوضح ماتفيوك: "لا تستطيع أي شركة أوكرانية تصدير السلع العسكرية بشكل مستقل. يمكن للشركات التصنيع، لكنها لا تستطيع الشحن". الأوقات العسكرية في مارس.

وأوضح إن حكومة غربية طلبت من مركز الطيران 1500 طائرة اعتراضية بدون طيار في وقت سابق من هذا العام، وهو الطلب الذي تلقاه الآن عدة مرات حيث تظهر حرب إيران مدى السرعة التي يمكن بها لدولة ما استنفاد الأسلحة التقليدية. مخزونات اعتراضية تدافع ضد هجمات الطائرات بدون طيار الجماعية.

لكن ماتفيوك أوضح إنه اضطر إلى رفض الطلب على الرغم من امتلاكه القدرة التصنيعية للقيام بذلك في غضون أسابيع دون التأثير على عقوده الحالية.

وأوضح في ذلك الوقت: “لا يمكننا حالياً تصدير كميات كبيرة”. "هذا ممكن فقط على مستوى الدولة."

ويسمح الإطار الجديد بخمس فئات تصدير – الطائرات بدون طيار والصواريخ والذخيرة والبرمجيات وخدمات التكامل – مستمدة من الفائض المعتمد من وزارة الدفاع. ومن الطبيعي أن تضع وزارة الخارجية وأجهزة المخابرات روسيا والمتعاونين معها في القائمة السوداء لمنعهم من شراء المنتجات الأوكرانية.

وأوضح زيلينسكي: "سيحدد مجلس الأمن القومي والدفاع في أوكرانيا، بناءً على الاتفاقيات الحكومية الدولية مع الشركاء، إطار التعاون - فقط لضمان عدم وصول التكنولوجيات والأسلحة الأوكرانية إلى أيدي روسيا".

فهو يفتح ثلاث قنوات قانونية للمنتجين ــ الترخيص المستقل من خلال هيئة مراقبة الصادرات التابعة للدولة، والتوجيه عبر شركات تجارة الأسلحة الحكومية المتخصصة، والتصريح الأولي "لمدينة الدفاع" لمدة 15 يوما والذي يتجاوز تعيين مجلس الوزراء، على الرغم من أن اللجنة المشتركة بين الوكالات لا تزال تراجع كل طلب بموجب الطرق الثلاثة.

مدينة الدفاع هي نظام قانوني خاص لمصنعي الدفاع، تم إطلاقه في يناير، ويمنح الشركات المؤهلة إعفاءات ضريبية وجماركًا مبسطة وتصريح تصدير سريع لمدة 15 يومًا بغض النظر عن مكان عملها في أوكرانيا. وستكون الشركات المعتمدة أيضًا قادرة على البيع من خلال المراكز الأوروبية العشرة التي صرّح عنها زيلينسكي في فبراير يورونيوز.

وسيتحرك كل عقد موقع الآن عبر ساعة مدتها 90 يومًا في دائرة مراقبة الصادرات الحكومية ولجنة مشتركة بين 17 عضوًا تابعة لمجلس الأمن القومي والدفاع، ليحل محل نظام الترخيص الذي لم يحدد جداول زمنية محددة وترك الموافقات لتقدير البيروقراطية.

ظلت لجنة مجلس الأمن القومي خاملة لمدة ثمانية أشهر حتى أعاد زيلينسكي تنشيطها في ديسمبر. وقد اتخذت ما يقرب من 80 قرارًا منذ ذلك الحين، وفقًا لـ أوكرينفورم.

ويهدف الإطار الجديد إلى كسر عنق الزجاجة الذي حول طلب ماتفيوك المرتقب لشراء 1500 طائرة اعتراضية إلى خسارة، وأوضح زيلينسكي إن الجداول الزمنية الجديدة يجب أن تغلق المجال أمام الكسب غير المشروع الذي أنشأه النظام القديم.

وتابع: "نحتاج أيضًا إلى تراخيص تصدير تلقائية مع إطار زمني واضح ويمكن التنبؤ به للموافقة عليها، حتى لا يكون هناك أي أساس للفساد".

وتعهد المسؤولون في كييف بمواصلة تعزيز إنفاذ مكافحة الفساد بالتوازي - وهي عملية صعبة شهدت العديد من النجاحات ولكن لا يزال أمامها عمل كبير، وفقًا لتحليل أجرته مجموعة المراقبة العالمية عام 2026. منظمة الشفافية الدولية.

تنسيقات المشتريات

وبالنسبة لكييف، فإن الأمور تتحرك إلى الأمام في أماكن أخرى أيضاً، عندما يتعلق الأمر بأساليب جديدة في التعامل مع المشتريات الدفاعية مع الشركاء الأوروبيين.

وقعت أوكرانيا وخمس دول أوروبية ــ فنلندا وإيطاليا والنرويج والسويد والمملكة المتحدة ــ على مأفادة كوربوس في الثلاثين من إبريل/نيسان في مرآب أحد فنادق كييف الذي تحول إلى ملجأ، مما أدى إلى إطلاق تحالف المشتريات الدفاعية الذي يربط بين وكالات المشتريات الوطنية في البلدان لتنسيق الشراء وتبادل المعلومات المتعلقة بسلسلة التوريد وفتح الطريق أمام العقود المشتركة.

ويرأس أرسين جوماديلوف، رئيس كوربوس الأوكراني، أيضًا وكالة المشتريات الدفاعية في البلاد، التي تم إنشاؤها في عام 2023 لتتولى شراء الأسلحة بعد الفضائح المتعلقة بعقود المواد الغذائية المتضخمة والسترات الشتوية دون المستوى التي كلفت وزير الدفاع آنذاك أوليكسي ريزنيكوف وظيفته.

وكان من بين أكبر التحركات التي اتخذتها اتفاقية سلام دارفور ضد الفساد وتأخير الموافقة، استبعاد الوسطاء - الشركات الوسيطة التي كانت تشكل طبقة مطلوبة بين المشترين التابعين للدولة والمصنعين في القطاع الخاص. وانخفضت حصتها في شراء الأسلحة من 81% إلى 12%.

إن الدور الذي يلعبه جوماديلوف في كوربوس يضع وكالة المشتريات الأوكرانية داخل تحالف متعدد الجنسيات، بدلاً من تركها إلى جانب المشتري فقط.

وأوضح جوماديلوف في مؤتمر كوربوس: "لقد بدأنا بتبادل الخبرات وأفضل الممارسات لبناء آليات التنسيق والثقة المتبادلة والتخطيط للمستقبل". المؤتمر الصحفي بعد التوقيع.

وتابع أن الدنمارك وفرنسا وهولندا سجلت بالفعل اهتماما بالانضمام إلى المجموعة.

وهناك المزيد من الشراكات الثنائية في مجال المشتريات الدفاعية قيد التنفيذ أيضًا. وصرّحت كييف وبرلين عن ستة مشاريع مشتركة جديدة خلال الشهر الماضي، ووقعت النرويج إعلان تعاون مواز لإنتاج طائرات بدون طيار هجومية متوسطة المدى في أوكرانيا. وصرّح زيلينسكي عن خطط لفتح عشرة مراكز تصدير في جميع أنحاء أوروبا في عام 2026، مع تشغيل خطوط الإنتاج بالفعل في المملكة المتحدة.

وينظر الزعماء الأوروبيون بشكل متزايد إلى إنتاج الأسلحة الأوكرانية باعتباره عنصرا أساسيا في دفاع الحلفاء.

أوضح الرئيس الفنلندي ألكسندر ستوب في الرابع من مايو/أيار: "بدلاً من أن نفكر في أن أوكرانيا تحتاج إلى أوروبا، ربما ينبغي لنا أن نتصور أننا في أوروبا نحتاج إلى أوكرانيا أكثر".