ترامب يجمد القانون الأمريكي الذي يحظر رشوة المسؤولين الأجانب

يثني مؤيدو قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة (FCPA) على أنه قانون مهم لمكافحة الرشوة الذي يبقي الشركات صادقة عند ممارسة الأعمال التجارية خارج الولايات المتحدة على النقيض من ذلك ، يقول منتقدون القانون أنه يعرض الشركات الأمريكية بشكل غير عادل ، مع إعطاء ميزة للاعبين الأجانب.

يوم الاثنين ، أخذ الرئيس ترامب فريقًا. وقال أثناء توقيعه: “يبدو جيدًا على الورق ولكن في التطبيق العملي ، إنها كارثة”. الأمر التنفيذي إنفاذ تجميد عام 1977 قانون. “هذا يعني الكثير من الأعمال لأمريكا.”

لا يمكن للسيد ترامب إلغاء القانون ، ولكن كرئيس للسلطة التنفيذية ، يمكنه تغيير الطريقة التي يتم بها تنفيذها وتحويل الموارد إلى أولويات وزارة العدل الأخرى.

يضع أمره “توقف” لمدة 180 يومًا لجميع التحقيقات بموجب FCPA أثناء مراجعتها. كما أنه أمر لا يتم فتح أي منها خلال تلك الفترة. يقول الأمر أيضًا إنه سيوقف “إجراءات” وزارة العدل الأخرى بموجب القانون ، مما قد يعني الملاحقات القضائية المستمرة على الرغم من أن هذا غير واضح.

وقال الرئيس ترامب إن الإيقاف المؤقت ضروريًا أيضًا لإعطاء وقت إدارته للتوصل إلى إرشادات “معقولة” جديدة حول كيفية تطبيق القانون الذي لا يضع الشركات الأمريكية في وضع غير مؤات في صفقات أجنبية مذهلة.

يقول الخبراء إن العواقب قد تكون مثيرة ، اعتمادًا على الخطوة التالية للسيد ترامب.

إذا أوقف العديد من الملاحقات القضائية ، مما أدى إلى تشويه القانون بشكل أساسي ، فقد يساعدنا ذلك في الفوز بالعملات في الخارج. ومع ذلك ، فإن القيام بذلك يمكن أن يشوه صورة أمريكا كمكان آمن للقيام بأعمال تجارية ، وأيضًا إرسال ضوء أخضر لإفساد الاستبداد الذين يحكمون الأشخاص الفقراء ليصبحوا أكثر ثراءً. يمكن أن تضعف فرنسا وبريطانيا واليابان وغيرها من الدول الأثرياء بدورها قوانين مكافحة الرشوة الخاصة بها حتى تتمكن شركاتها من سداد المدفوعات أيضًا.

وقال مارك بيث ، أستاذ القانون الجنائي بجامعة بازل في سويسرا وخبير قانون مكافحة الرشوة: “نواجه وضعًا في الغرب المتوحش”. “سيكون الجميع ضد الجميع.”

على وجه التحديد ، قال السيد ترامب إن القانون يتم فرضه بطرق “مفرطة لا يمكن التنبؤ بها” التي تتنافسها الشركات الأمريكية على “ملعب” غير متساوٍ مع منافسين أجانب. وقال أيضًا إن القانون كان “استنزاف الموارد” من تطبيق القانون ويضر بالمصالح الوطنية الأمريكية لأن الشركات كانت معلقة من الصفقات التي من شأنها أن تتيح للولايات المتحدة إمكانية الوصول إلى موانئ المياه العميقة والمعادن الحرجة والأصول الأخرى.

وقال دنكان ليفين ، محامي الدفاع الجنائي ، إنه يتوقع أن يقتل السيد ترامب القانون بشكل أساسي بالإهمال.

وقال ليفين ، الذي مثل المدعى عليهم رفيعي المستوى هارفي وينشتاين والأوليغارش أوليغ ديريباسكا: “لا يمكنه التخلص من القانون ، لكنه يمكن أن يرفض إنفاذه”. “لا أعتقد أن هذا مجرد توقف مؤقت.”

ما هو قانون الممارسات الأجنبية الفاسدة؟

يعد FCPA قانونًا اتحاديًا يجعل من غير القانوني للشركات الأمريكية والأفراد دفع مدفوعات للمسؤولين الحكوميين الأجانب “لتأمين أي ميزة غير لائقة” من أجل الفوز أو الاحتفاظ بالأعمال. تم سنه في السبعينيات من القرن الماضي لمعالجة مخاوف الفساد العالمي بعد أن وجد المحققون في لجنة الأوراق المالية والبورصة الأمريكية مئات الشركات الأمريكية التي تقوم بمدفوعات مشكوك فيها أو غير قانونية للمسؤولين الأجانب للفوز بالأعمال التجارية. لا يتطلب القانون أن يتم دفع الرشوة فعليًا ، ولكن يتم تقديمها فقط.

على مدار ما يقرب من 50 عامًا ، أدت الملاحقات القضائية بموجب القانون إلى الضوء على قائمة طويلة ومتنوعة من الرشاوى.

في العام الماضي ، دفع المقاول العسكري RTX ، الذي كان سابقًا Raytheon ، أكثر من 300 مليون دولار لتسوية التهم التي زُعم أنها ربرتها المسؤولين في قطر باستخدام أ عقد شام وأجهزة أخرى لإخفاء مساراتها.

في عام 2019 ، دفعت Walmart 282 مليون دولار لتسوية التهم من تحقيقات مدتها سبع سنوات في مزاعم أنها فازت بموافقة على افتتاح المتاجر في المكسيك والهند والبرازيل من خلال رشوة المسؤولين المحليين ، بما في ذلك جهة اتصال واحدة تسمى “الساحرة” التي كانت لديها قدرة غريبة على صنع تختفي السماح بالمشاكل.

من يفرض FCPA؟

يتم تطبيق FCPA بشكل مشترك من قبل لجنة الأوراق المالية والبورصة ، التي تتعامل مع الإنفاذ المدني للأفعال المتعلقة بالرشوة ، ووزارة العدل ، وهي مسؤولة عن إنفاذ القانون المدني والجنائي للقانون.

القضايا الجنائية فقط تحمل تهديد وقت السجن ، حسب إلى الرابطة الوطنية للمبلغين عن المخالفات ، مضيفًا أن عبء الإثبات أقل بالنسبة للقضايا المدنية. في قضايا الرشوة الجنائية ، فإن العقوبة على الإدانة هي السجن لمدة تصل إلى 20 عامًا ، وتواجه الشركات غرامات تضاعف أرباحها من الصفقة غير المشروعة.

لماذا FCPA مهم؟

تم سن FCPA لحماية الشركات الأمريكية من تكاليف الفساد العالمية نتيجة للرشوة.

من خلال حظر الشركات من المزايا غير العادلة من خلال الدفع غير القانوني للمسؤولين الأجانب ، ومن خلال مطالبة الشركات التي يشملها القانون بالاحتفاظ بسجلات دقيقة لمعاملات الدفع وإنشاء وصيانة ضوابط محاسبية داخلية كافية ، تحمي FCPA الشركات الأمريكية من تكاليف الفساد العالمي من الرشوة وتساعد على ضمان المنافسة العادلة.

انتقادات ضد FCPA

وقال الرئيس ترامب إن القانون يتم إنفاذه بطرق “مفرطة لا يمكن التنبؤ بها” التي تتنافسها الشركات الأمريكية على “ملعب” غير متساوي مع منافسيه الأجانب. وقال أيضًا إن القانون كان “استنزاف الموارد” من تطبيق القانون ويضر بالمصالح الوطنية الأمريكية لأن الشركات كانت معلقة من الصفقات التي من شأنها أن تتيح للولايات المتحدة إمكانية الوصول إلى موانئ المياه العميقة والمعادن الحرجة والأصول الأخرى.

منذ أن تم سن FCPA منذ ما يقرب من 50 عامًا ، اشتكت الشركات الأمريكية من أنها كانت تؤلمني أكثر من المساعدة وغير العادلة لأن الرشاوى كانت شائعة في بعض البلدان. ثم في ظل الضغط الأمريكي ، بدأ الحلفاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في سن قوانينهم الخاصة ، خاصة بعد انخفاض جدار برلين في عام 1989 ، وفتح الدول الأفريقية والآسيوية سابقًا حدودهم على الأعمال التجارية.

في نهاية المطاف ، اعتمدت 40 دولة ثرية قوانين مناهضة الرشوة بناءً على FCPA ، وفقًا لبيث جامعة بازل ، بما في ذلك القدرة على مقاضاة الشركات الأجنبية العاملة في بلدانها لأعمالها المرتكبة في بلد ثالث.

في ذلك ، يكمن خطر آخر في إضعاف السيد ترامب في FCPA ، وفقًا لبيث: “إذا كانت شركة أمريكية تنطلق لأن ترامب يمنحهم الضوء الأخضر ، فإن الفرنسيين والبريطانيين سيقفزون على تلك الشركة” ، قال. “ستكون فوضى.”