عاجل | هل “صندوق مكافحة الأسلحة” الذي أنشأه ترامب بقيمة 1.7 مليار دولار قانوني؟ الخبراء يزنون.

واشنطن — قوبل صندوق وزارة العدل الجديد الذي تبلغ قيمته 1.776 مليار دولار لتقديم مدفوعات للأشخاص الذين يزعمون أن النظام القانوني قد تم "استخدامه كسلاح" ضدهم، بتدقيق فوري وأسئلة حول شرعيته وإنفاذه وتنفيذه.

وأوضحت وزارة العدل إنه لا توجد "متطلبات حزبية" لطلب التعويض، إلا إذا كان ماضيًا المستوطنات والإجراءات وتصريحات من المحامين ومحترفي الاتصالات إذا كانت هناك أي إشارة، فمن المحتمل أن يستفيد كبار مؤيدي وحلفاء الرئيس ترامب.

تم إنشاء الصندوق كجزء من اتفاقية تسوية بين السيد ترامب ودائرة الإيرادات الداخلية إنهاء الدعوى المدنية وقد رفع هو وأبناؤه دعوى قضائية في يناير/كانون الثاني الماضي بشأن تسريب بياناته الإقرارات الضريبية من قبل مقاول مستقل. ويهدف البرنامج، الذي يطلق عليه اسم صندوق مكافحة التسلح، إلى "توفير عملية منهجية للاستماع إلى مطالبات الآخرين الذين عانوا من التسلح وحرب القانون وتصحيحها".

ومن المقرر أن يحصل برنامج "مكافحة التسلح" على ما يقرب من 1.8 مليار دولار من الولايات المتحدة صندوق القضاءالتي أنشأها الكونجرس عام 1956 لدفع أحكام المحاكم وتسويات الدعاوى القضائية المرفوعة ضد الحكومة. عندما تم إنشاء صندوق الأحكام لأول مرة، كان يقتصر على الأحكام المتعلقة بمطالبات تصل إلى 100 ألف دولار، ولكن في منتصف السبعينيات، أزال الكونجرس الحد الأقصى.

ولم تحدد وزارة العدل ولا البيت الأبيض المعايير الخاصة بمن سيكون مؤهلاً للحصول على جائزة من الصندوق الجديد أو ما إذا كان سيكون هناك حد أقصى للمدفوعات. ال شروط اتفاقية التسوية وينص الاتفاق بين السيد ترامب وإدارته على أن الصندوق سيتكون من خمسة أعضاء، أربعة منهم يعينهم القائم بأعمال المدعي العام تود بلانش وواحد يتم اختياره بالتشاور مع قيادة الكونجرس.

وأوضحت بلانش في جلسة استماع بمجلس الشيوخ يوم الثلاثاء إن اللجنة المكونة من خمسة أعضاء والتي تشرف على مجلس إدارة الصندوق ستقدم معلومات حول من يمكنه الحصول على الإغاثة ومقدارها.

وقد أثار الصندوق إدانة سريعة من مجموعات الأخلاق والمشرعين في الكابيتول هيل. وأوضحت مجموعة "مواطنون من أجل المسؤولية والأخلاق في واشنطن"، وهي مجموعة مساءلة حكومية، في بيان لها إن التسوية التي توصل إليها ترامب مع إدارته ترقى إلى "أكثر أعمال التعامل الذاتي وقاحة في تاريخ الرئاسة"، وجادلت بأنها من المحتمل أن تنتهك بند المكافآت المحلية في الدستور.

التحديات القانونية ومكانة المقاضاة

زوج من ضباط شرطة الكابيتول الأمريكية رفعت دعوى قضائية الاربعاء تسعى لمنع الصندوق. وزعموا أنه نتيجة للمدفوعات المحتملة للأشخاص المتورطين في هجوم الكابيتول في 6 يناير 2021، واجه الضباط خطرًا متزايدًا من "عنف الأهلية" ضدهم واستمرار المضايقات والتهديدات بالقتل.

لكن الضباط، وغيرهم ممن قد يرغبون في تحدي الصندوق في المحكمة، يواجهون عقبة رئيسية يمكن أن تعرقل أي دعوى قضائية في مراحلها الأولى: إثبات أن لديهم الحق القانوني في رفع دعوى، وهو مفهوم يعرف باسم "الوقوف".

عموماً المتقاضين لا يمكن الاعتماد على وضعهم كدافعي ضرائب فيدراليين لتحديد مكانتهم لتحدي كيفية إنفاق الدولارات الحكومية. في أ قرار 1923أوضحت المحكمة العليا إن مصلحة دافعي الضرائب في أموال الخزانة "يتم تقاسمها مع ملايين آخرين" وهي "دقيقة نسبيًا وغير قابلة للتحديد".

وأوضح بول فيجلي، أستاذ القانون في الجامعة الأمريكية: "إذا حدث اصطدام في تقاطع طرق مع شاحنة بريد وتم التفاوض على تسوية لمنح 5 ملايين دولار لعائلة، فهل يمكن لأي شخص أن يأتي ويقول إن الحكومة دفعت الكثير في تلك التسوية؟". "لن تسمح أي محكمة بذلك. وهذا ما تنظر إليه."

وأوضح فيجلي: "المشكلة الحقيقية هي بعد أن رأيت إدارة ترامب تفعل ذلك، يمكنك أن تكون على يقين تام من أن الإدارة الديمقراطية القادمة ستجد مجموعة تشعر أنها يجب أن تحصل على نفس النوع من الصفقة الخاصة".

الكونجرس وصندوق الحكم

فيجلي، الذي لديه مكتوب حول صندوق الحكم واحتمال إساءة استخدامه من قبل السلطة التنفيذية، أوضح إن البرنامج الجديد لإدارة ترامب يبدو قانونيًا، لكنه لا يعتقد أنها "سياسة جيدة" أن تقوم السلطة التنفيذية بإنشاء المبادرة دون أن يحدد الكونجرس صراحة الأموال لها وآليات كيفية عملها.

وبموجب الدستور، لا تتمتع السلطة التنفيذية بسلطة اتخاذ قرارات الإنفاق. لكن الكونجرس منحه سلطة دفع الأحكام والتسويات دون تدخل تشريعي عندما أنشأ صندوق الأحكام.

وأوضح فيجلي: "ليس من ضمن مخططنا أن نطلب من السلطة التنفيذية إنشاء برامج وتمويلها. وهذا يتعارض تمامًا مع المخطط". "الآن، هل هذا ممكن وهل هو قانوني؟ حسنًا، لقد أنشأه الكونجرس. لقد غض الكونجرس الطرف عنه، وما لم يجتمعوا معًا ويروا أن المعركة الحقيقية حول هذا الأمر هي معركة مؤسسية، وليست حزبية سياسية، فسوف يحدث ذلك مرة أخرى".

برامج التسوية الفيدرالية الأخرى التي أنشأها الكونجرس

أشرفت الحكومة الفيدرالية على برامج تسوية أخرى تسعى إلى العمل كبديل للتقاضي، مثل صندوق تعويض ضحايا 11 سبتمبر، والبرنامج الوطني للتعويض عن إصابات اللقاحات، وبرنامج قانون تعويض التعرض للإشعاع. لكن تلك المبادرات أنشأها الكونجرس وتتضمن ضمانات صارمة.

وأوضحت روبا بهاتاشاريا، المديرة القانونية لمعهد الدفاع عن الدستور والحماية في كلية الحقوق بجامعة جورجتاون: "الأمر غير المعتاد بشكل لا يصدق هو أن أموال دافعي الضرائب سيتم دفعها في ظل ظروف مثل هذه دون وضع أي معايير لكيفية حدوث ذلك - كيف سيحدث ذلك أو المبلغ الذي يمكن أن يحصل عليه الناس. وهذا يفسح المجال للإساءة والفساد".

بهاتاشاريا، مسؤول سابق في وزارة العدل، عمل كمدير خاص لصندوق ضحايا هجمات 11 سبتمبر الإرهابية وعمل على توزيع الأموال من صناديق التسوية الأخرى التي وافق عليها الكونجرس.

وأوضحت إنه "من الجنون استخدام التمويل المخصص لدافعي الضرائب" بهذه الطريقة دون معايير صارمة تحددها وزارة العدل أو الكونجرس.

تستشهد وزارة العدل بسابقة قانونية للبرنامج: صندوق الزراعة الأمريكي الأصلي

وأوضحت وزارة العدل في إعلانها إن هناك سابقة قانونية لمثل هذا البرنامج واستشهدت بتسوية عام 2011 لدعوى جماعية رفعها المزارعون ومربي الماشية الأمريكيون الأصليون الذين أوضحوا إنهم محرومون من المساواة في الحصول على الائتمان من قبل وزارة الزراعة.

وكجزء من تسوية بقيمة 760 مليون دولار، تم التوصل إليها مع إدارة أوباما بعد أكثر من عقد من رفع الدعوى لأول مرة، وافقت وزارة الزراعة على دفع 680 مليون دولار كتعويضات للأمريكيين الأصليين. ولكن تم دفع ما يقرب من 300 مليون دولار فقط من الصندوق، مما ترك أكثر من 380 مليون دولار دون صرف بعد عملية المطالبات.

بدأت الأموال المتبقية سنوات من المفاوضات، وفي عام 2016، وافقت المحكمة الجزئية الأمريكية في واشنطن العاصمة على تسوية معدلة تم بموجبها منح المطالبين تعويضًا إضافيًا: تم تخصيص 38 مليون دولار للمنظمات غير الربحية التي تخدم المزارعين ومربي الماشية الأمريكيين الأصليين، وذهب ما يقرب من 266 مليون دولار لإنشاء صندوق استئماني يسمى صندوق الزراعة الأمريكي الأصلي.

في حين شبهت إدارة ترامب صندوق مكافحة التسلح الخاص بها بتسوية إدارة أوباما مع المزارعين ومربي الماشية الأمريكيين الأصليين، إلا أن هناك فرقًا حاسمًا بين الاثنين، كما أشار جوزيف سيلرز، الذي عمل كمحامي رئيسي للمدعين: المشاركة والإشراف من قبل المحكمة الابتدائية في واشنطن.

وأوضح لشبكة سي بي إس نيوز: "كانت المحكمة تتحكم في صرف هذه الأموال للتشدّد من دفعها بطريقة تتفق مع متطلبات القانون والمصالح التي تقدمها الدعوى الجاري تسويتها".

وأوضح سيلرز إن المحكمة أنشأت ووافقت على عملية المطالبات، ثم وافقت على كيفية استخدام أموال التسوية غير المنفقة، بما في ذلك شروط صندوق الزراعة الأمريكي الأصلي.

وأوضح: "عليك أن تخدم الأشخاص والمجتمعات التي رفعت القضية في الأصل".

وأوضح سيلرز إنه ليس على علم بحالات أخرى تفاوضت فيها الأطراف المتورطة في قضية مرفوعة ضد الحكومة حول عملية صرف الأموال "بدون شفافية أو رقابة قضائية".

وكجزء من جهودها لمعالجة مزاعم التمييز من قبل وزارة الزراعة، قامت إدارة أوباما أيضًا وافقت على تقديم ما لا يقل عن 1.3 مليار دولار للمزارعين ومربي الماشية من أصل إسباني من صندوق الحكم، بما في ذلك أولئك الذين لم يشاركوا في التقاضي.

أوضح فيجلي: "هذا مشابه جدًا لما أفهم أن هذا البرنامج الجديد يفعله". "الآن، هل هذه سياسة جيدة؟ لا، إنها ليست سياسة جيدة. ولكن تم اتباع ذلك من قبل. لقد تلاعبت إدارة أوباما بصندوق الحكم للقيام بذلك، وإدارة ترامب تتعلم هذا الدرس وتفعل الشيء نفسه".

قلق الحزبين في الكونجرس بشأن صندوق إدارة ترامب

وأعرب أعضاء جمهوريون وديمقراطيون في الكونجرس عن قلقهم بشأن صندوق إدارة ترامب. وصرح زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون للصحفيين يوم الثلاثاء بأنه "ليس من أشد المعجبين" بالبرنامج وأوضح: "لا أرى أي غرض". وأوضح الجمهوري من داكوتا الجنوبية أيضًا إنه يتوقع أنه سيكون هناك "تدقيق كامل" للصندوق أثناء عملية التخصيص.

وأوضحت السناتور الجمهورية من ولاية مين سوزان كولينز للصحفيين إن الصندوق "يثير الكثير من الأسئلة المهمة التي تحتاج إلى إجابة".

وأوضح كولينز، الذي يرأس لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ: "إنه أمر غير منتظم إلى حد كبير، وهذا ليس شيئًا ينبغي تنفيذه دون مزيد من التدقيق".

وأوضح بهاتاشاريا إن إجراء الكونجرس قد يكون الوسيلة الوحيدة للسيطرة على الصندوق الجديد لوزارة العدل.

وأوضحت: "هذا تدخل غير عادي في صلاحياتهم في تحديد أين يتم إنفاق أموال الحكومة". "في حين أن الدفع من صندوق الحكم قد لا يكون غير قانوني من الناحية الفنية، فإنه بالتأكيد ينتهك الأغراض التي تم إنشاء صندوق الحكم من أجلها."

ومع ذلك، حتى لو وافق مجلس النواب ومجلس الشيوخ بقيادة الحزب الجمهوري على تشريع لوضع حواجز الحماية، يمكن للسيد ترامب استخدام حق النقض ضد أي مشروع قانون يعبر مكتبه.

وفي محاولة لمعرفة المزيد عن الصندوق، حاول النائب عن ولاية ماريلاند جيمي راسكين، وهو ديمقراطي عمل في اللجنة المختارة بمجلس النواب التي حققت في هجوم 6 يناير، دون جدوى استدعاء كبار مسؤولي وزارة العدل والخزانة بشأن "هذه الصفقة الوقحة والفاسدة". كما قدم أيضًا تشريعًا من شأنه تعديل النظام الأساسي لصندوق القضاء لحظر المدفوعات المرتبطة بمطالبات معينة، بما في ذلك تلك الناشئة عن القضايا المتعلقة بهجوم 6 يناير والتدخل الأجنبي في الانتخابات الرئاسية لعام 2016.

كما صرّح السناتور الديمقراطي عن ولاية ماريلاند، كريس فان هولين، أنه سيقدم تعديلاً على مشروع قانون التمويل الذي يمضي الجمهوريون قدمًا فيه في الكونجرس لمنع المجرمين العنيفين – بما في ذلك المدانين بالاعتداء على ضباط إنفاذ القانون، والمتحرشين بالأطفال – من الوصول إلى الأموال.

في: