كيف تؤدي ذخائر المدفعية المتباينة في أوروبا إلى تعقيد الدعم لأوكرانيا

بصفته الرئيس التنفيذي لوكالة الدفاع الأوروبية، يساعد وزير الدفاع التشيكي السابق جيري شيديفي في تشكيل صوت الاتحاد الأوروبي بشأن قضايا الدفاع والأمن، والتي بدأت ترتفع حتى قبل الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا في عام 2022. ومنذ ذلك الحين، انتقلت الوكالة ببطء من وسيط للتعاون بين الدول الأعضاء، مع نتائج غامضة في بعض الأحيان، إلى وسيط أكثر عملية للمعدات العسكرية الحيوية المطلوبة بشكل عاجل في أوكرانيا. تحدث مع Defense News عن تعقيدات تصميم “قائمة” لـ قذيفة مدفعية عيار 155 ملم كما أن هذه الخطوة من شأنها أن تعزز التعاون بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، والذي ظل متعثرا بسبب النزاع المستمر منذ فترة طويلة بين تركيا وقبرص.

بعد مرور أكثر من عامين على بدء الغزو الروسي، ما مدى رغبة الدول الأعضاء في التعاون في قضايا الدفاع؟

لقد تسارعت وتيرة التعاون وتعززت، وهذا أمر مؤكد. ونحن نرى ذلك عمليًا في العديد من الأنشطة، التي تهدف في المقام الأول إلى دعم أوكرانيا، ولكن أيضًا إلى تجديد وتعزيز مخزوناتها الوطنية.

في نوفمبر/تشرين الثاني من العام الماضي، وافق وزراء الدفاع على خطة جديدة لتطوير القدرات، والتي تنص على أولويات تطوير القدرات، أو أولويات الدفاع الأوروبية. وهذا شيء يركز الآن، مقارنة بالنسخة السابقة، التي كانت في عام 2018، بشكل أكبر على القدرات المتقدمة، والعمليات عالية الكثافة، والدروس المستفادة أو الملاحظة من أوكرانيا، ويتكامل إلى حد كبير مع حلف شمال الأطلسي. ويجري العمل الآن من خلال ما نسميه خرائط طريق أولويات القدرات، لتقديم قدرات ملموسة عبر طيف كامل من المجالات.

لقد تلقينا ردود فعل إيجابية للغاية، وهذا من شأنه أن يؤدي بالفعل إلى تسريع التعاون، حتى من جانب الدول الأعضاء التي كانت ربما مترددة بعض الشيء بشأن المشاريع التعاونية في سياق الاتحاد الأوروبي.

إن الدول الأعضاء المتحالفة في حلف شمال الأطلسي تتمتع بقدر أعظم من التفاعل الاجتماعي داخل الحلف. ولكننا نرى الآن أن هذه الدول تدرك أن الجمع بين الحوافز المختلفة التي يقدمها الاتحاد الأوروبي ــ المشتريات المشتركة، ولكن أيضا الابتكار الدفاعي، وما إلى ذلك ــ من شأنه أن يمكنها من الحصول على قيمة مضافة أعلى من خلال أطرنا، وحوافزنا، نحو القدرات ذات الصلة بحلف شمال الأطلسي في الوقت نفسه.

ما هي تلك الحوافز؟

إن كل شيء، بدءاً من صندوق الدفاع الأوروبي، ومرفق السلام الأوروبي، وسداد المعدات التي تم التبرع بها للاتحاد الأوروبي، إلى برنامج الصناعات الدفاعية الأوروبية الذي لم يتم إنشاؤه بعد، وما إلى ذلك. والحافز في النهاية هو المال. ولكنه أيضاً اقتصاديات الحجم التي تأتي من التعاون في برامج تعاونية.

يبدو أن هناك رد فعل في أوروبا، في أعقاب غزو روسيا لأوكرانيا، تجاه اتخاذ القرارات الوطنية والحمائية. يبدو أنك لم تلاحظ ذلك إذن؟

عندما بدأت الحرب، سرعان ما بدأت الدول الأعضاء في إمداد أوكرانيا بالمواد العسكرية، وأدركنا سريعاً أن هذه حرب شديدة الشدة في أوروبا، ولم يسبق لها مثيل منذ الحرب العالمية الثانية. وأنها قد تتحول إلى حرب استنزاف في الأمد البعيد. وأن أحجام استهلاك المواد العسكرية ــ الذخيرة على وجه الخصوص ــ تتطلب قدراً كبيراً من الجهد. لذا، بدأت المخزونات الوطنية في النفاد بسرعة كبيرة مع قيام الدول الأعضاء بتسليمها إلى أوكرانيا. ثم كانت هناك جهود لتجديد المخزون، والواقع أن الغريزة الأولية كانت وطنية ــ الاستيلاء على كل ما لا يزال على الرفوف ومتاحاً في السوق. ولكن بعد ذلك، ومع هذه الحوافز للشراء المشترك، على سبيل المثال، نرى الآن تغييراً.

انظر إلى ما نقوم به فيما يتعلق بالذخيرة عيار 155 ملم: 60 عقدًا إطاريًا، و10 دول أعضاء تتعاقد من خلالنا بالفعل. تقديرنا هو أن حجم الطلبات يبلغ الآن حوالي 350 مليون يورو، وهو ليس سيئًا بالنظر إلى الشهية العالمية الحالية للذخيرة عيار 155 ملم. ولكن في الوقت نفسه، لا يزال لدينا الكثير من القدرات الاحتياطية ضمن العقود الإطارية التي أبرمناها مع الصناعة.

لذا، في ردي على سؤالك، أعتقد أن هناك رد فعل أولي تجاه الفردية الغريزية. ولكن الآن، وبما أن الأمر يتطلب دائماً بعض الوقت لتطوير هذه الأطر والحوافز الجديدة، فإن الدول الأعضاء أصبحت في الواقع مستعدة للالتقاء أكثر من ذي قبل.

هل تعتبر مهمة شراء الذخيرة عيار 155 ملم أكبر مهمة شراء في الوقت الحالي تقع على عاتقك؟

لا يزال هناك الكثير من الأنشطة الثنائية أو الوطنية الجارية. وهناك أيضًا مفهوم الدولة الرائدة حيث عرضت ألمانيا والسويد وفرنسا فتح عقود إطارية وطنية خاصة بها للدول الأعضاء المهتمة. وهناك أنشطة في حلف شمال الأطلسي واتفاقية الأمن القومي وما إلى ذلك. من المهم أن نلاحظ أننا ما زلنا في مرحلة مبكرة من هذا. قطعة واحدة من الفسيفساء.

إن المشتريات المشتركة، في حد ذاتها، ليست مهمتنا الأساسية في وكالة الدفاع الأوروبية. فنحن لسنا وكلاء مشتريات. وليس لدينا مديرية مخصصة للقيام بالمشتريات. لذا عندما اتصلت بنا الدولة العضو لتولي مسار واحد من مبادرة الذخيرة عيار 155 ملم التابعة للاتحاد الأوروبي، كان علينا إعادة ترتيب صفوفنا داخليًا قليلاً حتى نتمكن من تحقيق ذلك. لقد طلبت من الدول الأعضاء عدة مرات تعزيزنا، على الأقل من حيث النشر المؤقت للخبراء، ولكن دون جدوى.

وفي النهاية، نجحنا في إبرام تلك العقود الإطارية مع الصناعة ــ إصدار طلبات للحصول على المعلومات، ومخاطبة الجهات الصناعية ذات الصلة. وتغطي العقود أربعة أنواع من مدافع الهاوتزر. فهناك مدافع سيزار الفرنسية، ومدافع كراب البولندية، ومدافع زوزانا السلوفاكية، ومدافع بانزرهاوبيتسه 2000 الألمانية. ولا يوجد حل واحد يناسب الجميع.

وفي هذه المجموعة، لديك نوعان من المقذوفات: مدى أطول وقوة انفجار أعلى. بالإضافة إلى ذلك، هناك أربعة مكونات، حيث أن قِلة من المنتجين قادرون على إنتاج قذائف كاملة.

إذا جمعنا كل هذا معًا، فسنحصل على مصفوفة من 36 مكانًا. وقد أبرمنا لهذه الأماكن 60 عقدًا إطاريًا. وكل هذا يتم بالتعاون مع حوالي 12 شخصًا.

إن الأمر أشبه بالحصول على قائمة طعام تتضمن المقبلات والوجبات الرئيسية وما إلى ذلك، مع الأسعار ومواعيد التسليم وكل ذلك. تتمتع الدول الأعضاء بكل هذا. والآن أصبح لزاماً عليها أن تلتقط هذه العقود الإطارية وتستخدمها.

هل قامت الدول الأعضاء بذلك بشكل كاف؟

هناك قدرات احتياطية. كانت عقودنا الإطارية مبنية على طلب أولي للمعلومات ولا تزال لديها القدرة على التعاقد على ذخيرة عيار 155 ملم تصل قيمتها إلى مليار يورو. ونحن لا نتحدث عن الشراء الجاهز، بل نتحدث عن الإنتاج. وما نتعاقد عليه اليوم سيتم تسليمه في غضون 12 إلى 24 شهرًا.

لقد شهدنا في شهر مايو أول تسليم للذخيرة التي تم شراؤها من خلالنا، بناءً على عقد تم منحه في الصيف الماضي.

نحن نقدم ما وعدنا به، ولكن في النهاية يقع على عاتق الدول الأعضاء مسؤولية تنفيذ وعودها.

كم تكلفة الجولة 155 ملم؟

هناك تقلبات، لكنها بالتأكيد أعلى بكثير مما كانت عليه قبل بدء الحرب. لا يوجد سعر محدد للوحدة. يمكن أن يتراوح بين 4000 يورو و10000 يورو.

ووكالتك لديها كافة المعلومات الصناعية لتحديد السعر العادل؟

لا يوجد شيء مثل السعر العادل، هناك سعر السوق.

نظرا لوجود حرب في أوكرانيا، وتستشعر الشركات زيادة في الطلب على منتجاتها بمستوى اليأس، هل ترى أن هذا ينعكس في سعر السوق؟

لا شك أن الأسعار تشهد ارتفاعاً. والطلب المتزايد يشكل عاملاً مؤثراً. ولكن تكاليف جميع المدخلات في سلسلة الإنتاج، مثل المواد والمكونات والبارود والقوى العاملة، فضلاً عن التضخم، تشكل أيضاً عاملاً مؤثراً. لذا، فإنني لن أتحدث عن الأسعار العادلة. ولا أعتقد أن الصناعة، في عموم الأمر، قد تستغل هذا الوضع.

وهنا يأتي دور اكتمال معلومات السوق …

لا أحد لديه معلومات كاملة عن قدرات الصناعة، وعن عدد المنتجات التي تم تسليمها بالفعل إلى أوكرانيا. لأن المعلومات متناثرة. بعض الدول الأعضاء أكثر شفافية بشأن ما تصدره إلى أوكرانيا، وبعضها أقل شفافية. وبالفعل، لأننا في بيئة المنافسة التجارية، فإن المنتجين أيضًا حذرون بعض الشيء فيما يتعلق بالكشف عن جميع التكاليف.

يبدو أن تعدد أنواع قذائف المدفعية عيار 155 ملم يعقد الجهود بشكل كبير. في عالم مثالي، ما الذي تود أن تراه يتغير؟

حسنًا، في عالم مثالي، لن نخوض حربًا. لكن أهم الدروس المستفادة من كل هذا تتلخص في حقيقة مفادها أننا بعيدون كل البعد عن التوحيد المثالي. ولا ينبغي لنا أن ننسى شيئًا واحدًا: أنا متأكد من أن ما يحدث في أوكرانيا من حيث استخدام مجموعة كبيرة من الأنظمة المختلفة أمر غير مسبوق. والآن أتحدث عن جميع الأنظمة، وليس المدفعية فقط. لذا فإن هذا أمر تمت معالجته بالفعل، سواء في حلف شمال الأطلسي أو في لجنة التوحيد لدينا، حول كيفية تسريع التوحيد مما يؤدي إلى قواسم مشتركة قابلة للتبادل. وهذا أمر يجب أن نأخذه على محمل الجد حقًا.

ما رأيك في تحقيق “مقاس واحد يناسب الجميع” من الذخيرة مقاس 155 ملم؟ هل يجب إجبار الشركات على الإنتاج وفقًا لهذا المعيار، أم يجب دفعها بحذر؟

ولكن في ظل الملكية الخاصة في الغالب، لا يمكنك إجبارهم على ذلك. وربما يكون الأمر أسهل بالنسبة للشركات التي تمتلك فيها الدول أغلبية الأسهم. وقد رأينا كيف كان من السهل بالنسبة لهم في روسيا التحول إلى نمط اقتصاد الحرب. ولكن هنا، لا بد من تحفيزهم بالأموال. ولابد أن يبدأ الأمر بالطلب، وتحديد المشاريع الرائدة في المناطق التي تتجاوز قدرة دولة عضو واحدة. وهناك عنصر من أعلى إلى أسفل: جعل الصناعة تعمل معًا بشكل أفضل، على سبيل المثال من خلال الاستفادة من الطلب المجمع.

أين وصلت الأمور عندما يتعلق الأمر بتحسين تكامل أنشطة الاتحاد الأوروبي الدفاعية مع أنشطة حلف شمال الأطلسي؟

أولاً وقبل كل شيء، لا يوجد شيء اسمه التكامل مع حلف شمال الأطلسي. فالتعاون محدود للغاية. والمشكلة الأساسية التي تواجه وكالة الدفاع الأوروبية وحلف شمال الأطلسي هي أننا لا نملك ترتيباً أمنياً يسمح لنا بتبادل المعلومات السرية. وهذا أمر لابد أن نحله. ولكن هذا يتطلب موافقة سياسية من الجانبين. وأنتم تعلمون أن هذا قد يكون صعباً في بعض الأحيان لأسباب سياسية معروفة. ونحن نحاول في الخطوة الأولى التوصل إلى ترتيب فني بيننا وبين حلف شمال الأطلسي ـ ينظم المعلومات السرية. ثم سنحاول إبرام ترتيب إداري مع حلف شمال الأطلسي، من شأنه أن يفتح السبل أمام تعاون أعمق في مجالات محددة مسبقاً.