تخطو المحكمة العليا في النقاش حول مكان تخزين النفايات النووية

واشنطن – ستقوم المحكمة العليا يوم الأربعاء بالوزن في نزاع لمدة عقود على ما يجب فعله مع الآلاف من الأطنان المتري من النفايات النووية ، وتحديداً خطة لتخزينها فوق أحد أكثر حقول النفط إنتاجية في العالم ، حوض البرميان في تكساس.

يواجه لجنة التنظيم النووي الأمريكي وشركاء التخزين المؤقتين للشركة ضد ولاية تكساس و Fasken Land and Minerals Ltd. ، التي تمتلك الأراضي في الحوض البرمي ، في المعركة حول ما يجب القيام به مع الوقود الذي تم إنفاقه المتولد في مواقع المفاعل النووي. يمكن أن تظل النفايات مشعة وتشكل مخاطر صحية لآلاف السنين ، وفقًا لـ إدارة معلومات الطاقة الأمريكية.

لقد تعقد السياسة كيفية معالجة مشكلة النفايات النووية منذ ظهور الطاقة النووية في القرن الماضي. في عام 1982 ، سن الكونغرس قانونًا اتحاديًا تطلب من الحكومة إنشاء منشأة دائمة لإيواء الوقود الذي تم إنفاقه ، والذي تم تحديده لاحقًا على أنه جبل يوكا في ولاية نيفادا. لكن الموقع لم يتم إنشاؤه بعد وسط رد من الدولة ، والتمويل من الكونغرس جفت منذ سنوات. ال تم إيقاف المشروع خلال إدارة أوباما.

لا تزال مسألة مكان تخزين الكمية المتزايدة من الوقود المستهلك. تقريبا 91000 طن متري من النفايات النووية الناتجة عن محطات الطاقة التجارية في حاليًا تخزين خاص ، سواء في مواقع المفاعل النووية أو بعيدًا عن أو خارجها ، وفقًا للحكومة الأمريكية. ومع ما يقرب من 20 ٪ من الكهرباء في البلاد توفر النباتات التي توفرها الطاقة النووية ، 2000 طن متري إضافي من الوقود المستهلك كل عام ، حسب تقديرات وزارة الطاقة.

قضية المحكمة العليا

تتضمن المعركة القانونية أمام القضاة يوم الأربعاء ترخيصًا لجنة التنظيم النووي الصادرة في سبتمبر 2021 لشركة تدعى شركاء تخزين مؤقتين يسمحون لها بإيواء 5000 طن متري-وما يصل إلى 40،000 طن متري-من الوقود المستهلك في سجاء جاف ، وتخزين فوق الأرض لمدة تصل إلى 40 عامًا.

سيتم بناء المنشأة في مقاطعة أندروز ، تكساس ، التي تقع غرب دالاس وأقل من ميل واحد من حدود الولاية مع نيو مكسيكو. يوجد بالفعل موقع للتخلص في المقاطعة للنفايات الإشعاعية ذات المستوى المنخفض.

قبل أن تمنح اللجنة الترخيص ، قدمت الدولة تعليقات تعارض الموقع وتحذيرها من خطورة تخزين النفايات النووية في أي مكان إلى جانب مستودع جيولوجي عميق مثل جبل يوكا. حذر مسؤولو تكساس من إسكان الوقود الذي تم إنفاقه على “وسادة خرسانية” فوق حوض الولاية البرمي ، حيث يلتقط 250،000 بئر من النفط والغاز النشط 40 ٪ من احتياطيات النفط في البلاد.

لم يسعى حاكم الولاية جريج أبوت ولجنة تكساس للبيئة إلى التدخل في إجراءات لجنة التنظيم النووية. لكن عدة مجموعات حاولت الاعتراض ، بما في ذلك Fasken Land والمعادن. طلبهم ، ومع ذلك ، رفضت اللجنة.

ومع ذلك ، طلب أصحاب الدولة والأراضي من محكمة الاستئناف الأمريكية من الدائرة الخامسة لمراجعة الترخيص لشركاء التخزين المؤقتين. نظرت محاكم طعون اتحادية أخرى في القضايا المتعلقة بترخيص الشركة ، ولكن فقط الدائرة الخامسة سمحت للنزاع بالمضي قدمًا.

وجدت الدائرة الخامسة لأول مرة أن تكساس وملاك الأراضي يمكنهم البحث عن مراجعة لأمر نهائي من لجنة التنظيم النووي فيما يتعلق بالترخيص لأنها تصرفت إلى ما وراء سلطتها. كما قضت المحكمة أن أحكام قانون الطاقة الذرية لعام 1954 لا تدعم التراخيص مثل تلك الصادرة إلى شركاء التخزين المؤقتين ، مما يسمح بتخزين الوقود الذي تم إنفاقه خارج الموقع. بدلاً من ذلك ، قالت الدائرة الخامسة أيضًا أن قانون عام 1982 يعتزم تخزين النفايات النووية في موقع المفاعلات النووية أو في منشأة اتحادية حتى يكون هناك مكان دائم لذلك.

وافقت المحكمة العليا على تناول القضية في أكتوبر وستنظر في قضيتين. الأول هو ما إذا كان بإمكان تكساس وملاك الأراضي تحدي قرار اللجنة بإصدار ترخيص شركاء التخزين المؤقتين. والثاني هو ما إذا كان القانون الفيدرالي يسمح للجنة التنظيمية النووية بترخيص الشركات الخاصة بإيواء الوقود الذي تم إنفاقه مؤقتًا بعيدًا عن مواقع التفاعل النووي.

في برادة مع المحكمة العليا ، جادل محامو الحكومة بأن تكساس لم تصبح طرفًا في الفصل في ترخيص اللجنة ببساطة عن طريق تقديم التعليقات أثناء الإجراءات. قالوا أيضًا إن محاولة فاسكن لاند والمعادن غير الناجحة للتدخل لم تجعلها طرفًا لأغراض تحدي قرار اللجنة بمنح الترخيص.

إذا كانت المحكمة العليا تقبل اكتشاف الدائرة الخامسة التي تفيد بأن تكساس وفاسين يمكن أن يطلبوا مراجعة قرار الترخيص ، فسيشجع ذلك “المتقاضين على تخطي الإجراء الإداري ثم كمين الوكالة من خلال استدعاء سلطتها موضع تساؤل بمجرد انتهاء الإجراء”.

فيما يتعلق بالسؤال الثاني ، بشأن ما إذا كانت اللجنة يمكن أن تمنح تراخيص للتخزين المؤقت خارج الموقع ، جادلت وزارة العدل بأن لجنة التنظيم النووي قد مارست تلك السلطة منذ عقود.

في عام 1971 ، على سبيل المثال ، أصدر سلف اللجنة ترخيصًا لشركة جنرال إلكتريك لتخزين النفايات النووية في منشأة مستقلة. في عام 1989 ، اعترف مجلس استئناف السلامة والترخيص الذري عند ترخيص محطة للطاقة النووية التي تنفق الوقود في منشآت خارج الموقع المملوكة للكيانات الخاصة ، كما جادل محامون حكوميون.

وكتبوا “تخزين الوقود النووي الذي تم إنفاقه في قلب خبرة اللجنة ودوره المعين في الكونغرس ، وللجنة تتمتع بسلطة واضحة لإصدار تراخيص للتخزين المؤقت للوقود المستهلك في موقع مفاعل نووي”.

وفقا ل خدمة أبحاث الكونغرس، أصدرت لجنة التنظيم النووي ثلاثة تراخيص للتخزين المؤقت للوقود المستهلك في المنشآت المملوكة ملكية خاصة بعيدًا عن المفاعلات: تم إنهاء الأول ، الذي صدر في عام 2006 لمشروع في ولاية يوتا ، بواسطة حامل ترخيص الوقود الخاص ؛ والثاني هو شركاء التخزين المؤقتين ؛ والثالث ، الممنوح إلى Holtec International للمرفق في مقاطعة ليا ، نيو مكسيكو ، مرتبط في إجراءات المحكمة.

لكن المسؤولين في ولاية تكساس قالوا إن جبل يوكا هو خطة الحكومة للتعامل مع الآلاف من الأطنان المتري من النفايات النووية التي تستمر في التراكم ، واتهموا الحكومة الفيدرالية بالمشاركة في “حلول السياسة” من خلال ترخيص الكيانات الخاصة لتخزين النفايات النووية في المرافق بعيدة.

“لا شيء في هذا الترخيص قانوني” ، كتبوا في ملفات المحكمة العليا. “لقد قام الكونغرس بالفعل بتشريع حل لمشكلة النفايات النووية في البلاد: التخزين الدائم في جبل يوكا. لا يذكر النظام الأساسي ، ناهيك عن تخزينها الخارجي المؤقت.”

استحوذت الدولة على ما يسمى عقيدة الأسئلة الرئيسية ، التي تقول إن الكونغرس يجب أن يعطي ترخيصًا واضحًا لوكالة اتحادية لتقرير قضية ذات أهمية سياسية أو اقتصادية كبرى.

وكتب مسؤولو تكساس ، الذي قرر أن الكونغرس ، قرر أنه في مكان تخزين الوقود النووي يمثل مشكلة كبيرة في القلق العام ، والحل هو جبل يوكا. بالإضافة إلى ذلك ، فرض الكونغرس أن يتم تخزين النفايات مؤقتًا إما في موقع المفاعل أو منشأة تديرها الحكومة الفيدرالية.

وكتب محامون لتكساس: “أجاب الكونغرس على هذا السؤال” الرئيسي “، سواء للتخزين المؤقت خارج الموقع والتخلص الدائم”. “كانت إجابة الكونغرس الواضحة هي جبل يوكا أو المرافق الفيدرالية المؤقتة – وليس منشأة خاصة في تكساس.”

من المتوقع قرار من المحكمة العليا بحلول نهاية يونيو.