ثلاث أفكار لأوروبا لتحقيق الاستقرار في الناتو

تصريحات وزير الدفاع بيت هيغسيث في 12 فبراير لمجموعة الاتصال الدفاعية أوكرانيا هزت العديد من الأوروبيين بالاعتقاد بأن التزام أمريكا بالتحالف يتردد بشكل خطير. بينما أكد هيغسيث أن الولايات المتحدة لا تزال ملتزمة بالناتو – “التوقف الكامل” – ثلاث نقاط أكد على خلق شكوك أكبر. تقع الكرة الآن في محكمة أوروبا لمعالجة هذه النقاط الثلاث بمبادرات في قمة الناتو ، والتي ستعقد في لاهاي في يونيو.

إذا استجابت أوروبا بشكل إيجابي ، فيمكن أن تضع الناتو على قدم وساق جديدة.

أولاً ، عزز هيغسيث طلب الرئيس ترامب أن ينفق الأوروبيون 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. يجب على “مبادرة المسؤولية الاستراتيجية” في القمة معالجة هذا الطلب. في حين أن القدرات العسكرية الأقوى هي النتيجة المهمة ، إلا أن هذه النسبة السياسية أصبحت مقياسًا واضحًا لما إذا كانت أوروبا تشارك ما يكفي من عبء الناتو.

تلتقي حلف الناتو في أوروبا في المجمل الآن بلون الناتو القياسي من 2 ٪ من الإنفاق ، على الرغم من أن القيم المتطرفة المهمة مثل إيطاليا وإسبانيا لم تكن موجودة بعد. وبالمقارنة ، تنفق الولايات المتحدة أقل بقليل من 3.5 ٪. يمكن أن يكون الوصول إلى 5 ٪ لأوروبا هدفًا طويل الأجل مفيد ، والذي قد يسمح لأوروبا بالدفاع عن نفسها دون الكثير من المساعدة الأمريكية. لكن الانتقال إلى هذه القدرة سيستغرق وقتًا كبيرًا. أوروبا ليست في أي مكان على استعداد للدفاع عن نفسها.

قد يكون الهدف الممكنة لمبادرة المسؤولية الاستراتيجية هذه بمثابة تعهد أوروبي لمطابقته في إجمالي النسبة المئوية للناتج المحلي الإجمالي الذي تنفقه أمريكا على الدفاع بحلول نهاية العقد. إن الإنفاق على مستوى 3.5 ٪ ، والذي يدعمه قيادة الناتو ، سيسمح لأوروبا بتنفيذ خطة الدفاع الجديدة في أوروبا في أوروبا. إن تحقيق ذلك بحلول نهاية العقد سيعالج أيضًا إعادة تشكيل روسيا العسكرية المتوقعة بعد انتهاء حرب أوكرانيا.

يمكن أن تبدأ مبادرة المسؤولية الاستراتيجية أيضًا في معالجة طلب ترامب بنسبة 5 ٪ من خلال التركيز على أكثر حالات الخطوط الأمامية الضعيفة. قال ترامب سابقًا إنه قد لا يوافق على الدفاع عن الدول التي لا تنفق ما يكفي على دفاعهم. الولايات الثلاث بلتيك بالإضافة إلى بولندا هي أكثر دول الناتو ضعفا للعدوان الروسي. معا ، قد تأخذ هذه الدول الأربع التعهد بنسبة 5 ٪ في قمة لاهاي. بولندا تقريبا هناك. تعهدت ليتوانيا بإنفاق 5 ٪ قريبًا. لاتفيا وإستونيا ليسا بعيدًا ويجب تشجيعهم على تقديم مثل هذا التعهد المشترك ، ويعملان معاً مثالًا جيدًا على بقية أوروبا.

ثانياً ، قال هيغسيث إن الضمانات الأمنية القوية التي تدعمها قوات حفظ السلام القديرة ضرورية لأوكرانيا. لكنه أوضح أنه لا ينبغي تقديمها تحت رعاية الناتو أو من قبل الولايات المتحدة. وبينما كان يسير بعد ذلك في بيان مفاده أن العضوية الأوكرانية في الناتو لم تكن نتيجة واقعية للمفاوضات ، فقد أشار الرئيس ترامب أيضًا إلى أنه من غير المرجح أن تدعم الولايات المتحدة العضوية الأوكرانية في أي وقت قريب.

يبدو أن ترامب مصمم للأسف على تكريم نقض بوتين على عضوية الناتو في أوكرانيا.

واجهت العديد من الدول الأوروبية الرئيسية التحدي. يجب بناء مبادرة قمة الناتو الثانية حول ضمانات الأمن لأوكرانيا. هذا قد يأخذ شكل تحالف من الراغبة. لكن الآلية الأكثر فاعلية ستكون قوة حفظ سلام تقودها الاتحاد الأوروبي ، التي تعززها الدول الرئيسية الأخرى.

يمتلك الاتحاد الأوروبي قيادته العسكرية وخبرته في أكثر من 40 عملية صغيرة في الخارج. ستكون هذه أكبر مهمة للاتحاد الأوروبي ، لكنها ستظهر استعداد أوروبا للدفاع عن مصالحها الخاصة. مع مثل هذا النشر ، يجب على الاتحاد الأوروبي أيضًا تخصيص عقبات معقدة ويعانق بسرعة العضوية الأوكرانية. وبهذه الطريقة ، فإن بند الدفاع المتبادل في الاتحاد الأوروبي 42 (7) سوف يمتد إلى أوكرانيا ، وهو ما سيتعين على روسيا أن تأخذها على محمل الجد. بمجرد أن تكون هذه الآلية في مكانها ، يجب تشجيع الولايات المتحدة على المشاركة.

ثالثًا ، أكد هيغسيث أن إدارة ترامب ستعطي الأولوية لردع الحرب مع الصين. بالنظر إلى السلوك العسكري الصيني في آسيا وتحديثها العسكري السريع ، فإن ردع هذا المنافس النظير ليس هدفًا غير معقول للولايات المتحدة. لكنها لا تحتاج إلى أن تأتي على حساب عدم الاستقرار وسوء تقدير العسكري المحتملة في أوروبا.

يمكن أن توضح حزمة قمة لاهاي الثالثة – وهي “مبادرة شراكة آسيوية” من الناتو – أن ناتو له دور مفيد في مساعدة الولايات المتحدة على ردع العدوان الصيني. بمجرد الاعتراف بذلك ، ينبغي تشجيع الولايات المتحدة على الاحتفاظ بتحالف قوي لحلف الناتو.

اتخذت قمة ناتو 2024 في واشنطن عدة خطوات في هذا الاتجاه. أعلنت الصين بأنها “تمكين حاسم” لحرب روسيا على أوكرانيا. ودعا الصين تحديًا منهجيًا لمنطقة أوروبا الأطلسي. ودعا منطقة المحيط الهادئ “مهمة” لأمن الناتو.

في لاهاي ، يحتاج الناتو إلى إنشاء إجراءات محددة لإظهار استعداد حلف الناتو للتعامل مع الصين العدواني ، وهو أقل من التزام المادة 5. قد يعلن أن المنطقة في المحيط الهادئ “حيوية” لأمن الناتو. قد يخلق مجلسًا رسميًا لمجلس الناتو والمحيط الهادئ يربط بين الحلفاء الأوروبيين والآسيويين الأمريكيين ، مع مشاورات مستمرة على المستوى السياسي والعسكري.

يمكن أن يدعم المعيار الجديد “الإكراه ضد واحد ضد أحدهم” المعيار “المجلس الجديد. قد يوضح أن الهجوم العسكري الصيني على تايوان سيكون له عواقب عالمية كارثية على الصين. قد ينشئ الناتو آليات جديدة لمشاركة الذكاء مع الشركاء الآسيويين. قد يخلق مكاتب الاتصال في بروكسل وطوكيو وسيول وكنبيرا. قد يخلق مركز التميز في حلف الناتو في آسيا حول التحديات الأمنية الاقتصادية. قد تنشئ تمارين رسمية لحرية التنقل في بحر الصين الجنوبي.

في حين بدت تصريحات هيغسيث في البداية تزعزع استقرار التحالف ، إذا استجابت أوروبا بشكل إيجابي على غرار مبادرات القمة الثلاث التي تمت مناقشتها أعلاه ، فقد تكون النتيجة الصافية تحالفًا جديدًا وأكثر استقرارًا.

النتيجة الآن بين يدي أوروبا.

هانز بينينديجك هو زميل متميز في مجلس الأطلسي. شغل سابقًا منصب مدير سياسة الدفاع في NSC ، ومدير معهد الدراسات الاستراتيجية الوطنية التابعة لـ NDU ، ومدير التمثيل لموظفي تخطيط السياسات في وزارة الخارجية.

دانييل س. هاميلتون هو زميل كبير غير مقيمين في معهد بروكينغز وزميله الأقدم في معهد السياسة الخارجية في جونز هوبكنز سايس. شغل منصب نائب مساعد وزير الخارجية في أوروبا والمدير المساعد لموظفي التخطيط للسياسات لمنصب اثنين من الأمناء الأمريكيين في الولايات المتحدة.