هل سيخفف الاتحاد الأوروبي من عقوبات سوريا؟ داخل معضلة الكتلة | أخبار الحرب في سوريا

من المقرر أن يجتمع كبار الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي في 27 يناير لمناقشة عقوبات تخفيف العقوبات على سوريا لإحياء الاقتصاد المتعثر في البلاد وسط أسئلة حول الاتجاه السياسي الذي قد تتخذه الإدارة الجديدة للدولة التي مزقت الحرب.

عندما يجتمع وزراء الخارجية في الاتحاد الأوروبي ، تتضمن العقوبات المحددة التي سيعتبرونها قيودًا على السفر ، والصادرات السورية للنفط والغاز ، والوصول إلى البنية التحتية والمساعدة الإنسانية ، بالإضافة إلى الإزالة التدريجية للقيود المفروضة على المعاملات المالية ، ومصدرين دبلوماسيين أوروبيين مع المعرفة من النقاش المستمر في بروكسل أخبر الجزيرة.

في وقت سابق من يناير ، خففت الولايات المتحدة بعض القيود لمدة ستة أشهر لتسهيل تدفق المساعدات الإنسانية ، وبعض مبيعات الطاقة والتحويلات الشخصية إلى سوريا.

الاتحاد الأوروبي يفكر في حركته الخاصة. في الأسابيع الماضية ، ظهرت مجموعة من مسؤولي الاتحاد الأوروبي في دمشق يعرض دعم للحكومة المؤقتة الجديدة بقيادة أعضاء من Hayat Tahrir الشام (HTS) ، مجموعة المتمردين التي أطاحت بشار الأسد. فرضت الأمم المتحدة عقوبات على المجموعة في عام 2014 بسبب علاقاتها مع القاعدة. وفي عام 2018 ، حددت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي HTS كمنظمة “إرهابية”.

ولكن حتى أثناء التواصل مع أحمد الشارة ، الزعيم المؤقت لسوريا ، أصدر قادة الاتحاد الأوروبي تحذيرات: إنهم يريدون القيادة السورية الجديدة لتشكيل حكومة شاملة تحترم حقوق الإنسان والأقليات.

الكتلة المكونة من 27 عضوًا حذرة من الاتجاه الذي قد تتخذه الشارا. وقال أحد الدبلوماسيين ، في إشارة إلى سجل HTS السيئ في حقوق الإنسان: “لا يبدو أن هناك مؤشرات لا جدال فيها على أن كل شيء قد تغير”. في عام 2020 ، أدان الاتحاد الأوروبي “الممارسة المنهجية” لـ HTS لتعذيب وقتل المدنيين الذين يعيشون في مناطق تحت سيطرتها وقال إن تصرفات المجموعة قد ترقى إلى حد جرائم الحرب أو الجرائم ضد الإنسانية.

وأضاف الدبلوماسيين أن أسوأ السيناريو هو إزالة العقوبات ومن ثم مشاهدة الإدارة الجديدة التي تفرض قيودًا على حقوق النساء أو الأقليات.

انضم الشارا إلى تنظيم القاعدة في العراق في عام 2003 وأنشأت لاحقًا فرع المجموعة المسلحة في سوريا ، والمعروفة باسم Jabhat نصرة. لقد قطعت العلاقات مع تنظيم القاعدة وانضمت إلى فصائل أخرى لإعادة تسمية العلامة التجارية في عام 2017. قبل هجوم البرق الذي وضع حد لنظام الأسد في ديسمبر ، سيطرت المجموعة على المنطقة الشمالية الغربية للبلاد من إيدلب ، حيث تم تقديرها للحصول على ما يصل إلى 30،000 مقاتلة.

لقد قام الزعيم السوري بإعداد التطرف مرارًا وتكرارًا. وقد سعى أيضًا إلى تقديم صورة معتدلة واعدة للدخول في حكومة شاملة. يقول الخبراء إن الإقناع إلى القوى الغربية برفع العقوبات أمر بالغ الأهمية لنجاح الحكومة الجديدة باعتبارها النشوة الأولية التي تلت سقوط الأسد يمكن أن يمهد الطريق إلى الإحباط والعنف إذا لم يأت الخبراء بسرعة كافية.

ما يقدر بنحو 90 في المئة من السكان السوريين يعيشون في الفقر. يبلغ إجمالي المنتجات المحلية الإجمالية للبلاد أقل من 9 مليارات دولار ، مقارنة مع 60 مليار دولار في عام 2010. معظم المناطق تتلقى ساعتين إلى ثلاث ساعات فقط يوميًا من الكهرباء المذكورة في الولاية. تفتقر الإدارة الجديدة إلى الموارد اللازمة لمعالجة المهام الشاقة – من دفع موظفي الخدمة المدنية وإعادة بناء المدن بأكملها إلى الأنقاض إلى وضع خريطة طريق نحو الانتخابات وضمان الحرارة خلال فصل الشتاء.

وقال سلطان باراكات ، أستاذ السياسة العامة في جامعة قطر حمد بن خليفة: “من السهل فشل الاختبار – الكثير من الأسباب التي تجعل الأمور خاطئة”.

جادل باراكات بأن العقوبات التي تعيق قدرة البلاد مباشرة على إعادة بناء – مثل تلك التي تؤثر على الشتات للاستثمار في قطاع الإنتاج لأولئك الذين يسافرون – يجب إزالة على الفور وبدون أي سلاسل متصلة. يمكن للاتحاد الأوروبي مناقشة القيود المفروضة على الأفراد أو HTS في مرحلة لاحقة.

“لا يمكننا إلا أن نحكم على ما يقولونه (الإدارة التي تقودها الشارا) وما يقولونه على ما يرام-الآن يمكن (الحكومات الغربية) أن يساعدوا في تحقيق ما يقولونه موضع التنفيذ أو يمكن أن يكونوا مشبوهة ويخلقون عقبات بالنسبة لهم ، ، قال.

بعد روسيا وإيران ، سوريا هي الدولة الثالثة في العالم مع أكبر عدد من العقوبات. في سبعينيات القرن العشرين ، أضافت الولايات المتحدة البلاد إلى قائمة الدول التي ترعا “الإرهاب” بشأن احتلالها لشرق لبنان. تم فرض العديد من موجات القيود الأخرى-من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي-في العقود التالية ، بما في ذلك دعم الأسد لحزب الله وقمعه الوحشي للاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية في عام 2011 والتي تلاها أكثر من 13 عامًا من الحرب .

من بين أكثر العقوبات المنهكة قانون قيصر الذي فرضه الولايات المتحدة في عام 2019 ، والذي منع الدول والشركات الخاصة بشكل فعال من ممارسة الأعمال التجارية مع حكومة الأسد. فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على الصادرات والواردات ومشاريع البنية التحتية والدعم المالي للتجارة.

وبدون إزالة القيود الكاملة على قطاع الطاقة والمعاملات المالية – علاوة على التحويلات الشخصية – فإن التنازل بين الولايات المتحدة واقتراح الاتحاد الأوروبي للعقوبات القطاعية قد يكون غير كافٍ للإدارة الجديدة لضمان الاستقرار وجذب المستثمرين من القطاع الخاص. ورئيس دائرة الاقتصاديين العرب ومقرها فرنسا.

“أنت بحاجة إلى تسريع العملية” ، قالت آيتا. وقال: “إذا لم يكن هناك أي أداء للدولة السورية ومؤسساتها ، يمكن للمنظمات غير الحكومية فقط التصرف ، فسوف ينتهي بهم الأمر إلى استبدال الدولة”. وأضاف أن البنك المركزي لا يزال تحت العقوبات ، فإن البلد يخاطر بتحويل “اقتصاد نقدي” يمكن أن يترجم إلى تدفقات غير خاضعة للرقابة من المال للوصول إلى مجموعات مختلفة وميليشيات ، “وهذا يعني الفوضى”.

سوف تجد أوروبا نفسها متأثرة بشكل مباشر بمزدوقة الاستقرار. “لقد كان الاتحاد الأوروبي في خط حريق النيران السوريين من حيث الهجرة والإرهاب وعدم الاستقرار الأوسع ، لذلك هناك اهتمام واضح في رؤية سوريا المستقرة تتحرك للأمام” ، جوليان بارنز ، مدير الشرق الأوسط برنامج في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية.

لجأ أكثر من مليون سوري إلى أوروبا منذ بداية الحرب. ومع ارتفاع المشاعر المناهضة للمهاجرين عبر الكتلة ، فإن بعض الحكومات الأوروبية تعهدت بإنشاء الظروف الاقتصادية للاجئين للعودة إلى الوطن يمكن أن تثبت حيلة انتخابية مفيدة.

وقال بارنز دياسي إن المشاركة السياسية لم تتوافق مع أي خطوة مادية ذات معنى لدعم الانتقال حتى الآن. وأضاف “هناك خطر حقيقي أنه إذا انتظروا طويلاً ، فإن الظروف المتدهورة ستقوض احتمالات الانتقال الذي يريدون رؤيته”.