التحقق من الحقيقة: هل أوفى جو بايدن بهذه الوعود الـ 99؟ | أخبار

أثناء قيام جو بايدن بحملته الانتخابية للرئاسة في عام 2020، ركزت المناقشات الوطنية والعالمية على قضية واحدة: جائحة كوفيد-19. وبينما قلل الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب من خطورة الوباء، تعهد بايدن بزيادة اختبارات كوفيد-19، وتطعيم 50 مليون شخص في 100 يوم، والسيطرة على الفيروس.

لكن وعود حملته امتدت إلى ما هو أبعد من الوباء. وقال بايدن أيضًا إنه سيفعل ذلك رفع الضرائب فقط على أغنى الأميركيينومواصلة الدعوات من أجل العدالة العرقية واعتماد سياسات للتخفيف من تغير المناخ. قال أنه سيفعل سامح جميع ديون القروض الطلابية الجامعية، وخفض تكاليف الأدوية الموصوفة طبيًا وإنهاء مبيعات الأسلحة النارية والذخيرة عبر الإنترنت.

على مدى أربع سنوات، راقبت PolitiFact التقدم المحرز في 99 وعودًا انتخابية على جهاز تتبع وعد بايدن. قام مراسلو PolitiFact بتتبع كل قضية وقياس النتائج – وليس النوايا أو الجهود – مع الحفاظ على التصنيفات النهائية للوعود، والتسوية والوفاء بالوعد.

إنه نفس النظام المستخدم مع مقياس أوباما، الذي تتبع أكثر من 500 من وعود باراك أوباما، ونسخة 2017-2020 من مقياس ترامب-أو-ميتر، الذي تتبع 102 وعود من الولاية الأولى للرئيس المنتخب.

ووجد تحليلنا لأداء بايدن في 99 وعدًا ما يلي:

أوفى بايدن بـ33 وعدًا.

وتنازل بايدن عن 32.

بايدن أخلف 34 وعوداً.

لقد احتفظ ترامب بنحو 24 من وعوده، وتنازل عن 23 وخرق 55. (لا يمكن مقارنة مقياس وعود أوباما بسهولة مع متتبعي بايدن وترامب لأننا تتبعنا خمسة أضعاف الوعود، وكان لدى أوباما فترتان للعمل على تنفيذها).

تساعد مقاييس الوعد التي نقدمها الناخبين على قياس ما إذا كان الرؤساء قد أوفوا بكلمتهم أمام الجمهور الأمريكي. لكن نسبة أعلى من الوعود التي تم الوفاء بها ونسبة أقل من الوعود التي لم يتم الوفاء بها لا تترجم تلقائيا إلى رئاسة ناجحة، وذلك لعدة أسباب.

إحداهما هي أن القضايا التي تهيمن على العام الذي يسبق تولي الرؤساء مناصبهم قد لا تكون الأكثر بروزاً في السنوات اللاحقة. على سبيل المثال، في عام 2020، كانت معالجة كوفيد-19 أمرًا لا مفر منه. ولكن بحلول عام 2024، كان الناخبون أكثر اهتماما بالتضخم وأمن الحدود.

تحذير آخر هو أن مقاييس الوعود لدينا تتبع الوعود الفردية التي يمكن التحقق منها، وليس الأهداف العامة التي تقوم عليها. وهذا يعني أن الرئيس يمكن أن يحصل على الفضل في مقياس وعودنا لتعهدات محددة ولكنه يفشل في تحقيق الهدف الأكبر الذي تقوم عليه تلك الوعود.

على سبيل المثال، تعهد بايدن بالتوسع الوصول إلى السكن بأسعار معقولة، والتي حصلت على تصنيف حل وسط. على الرغم من أن إدارته استخدمت أدوات لزيادة الوصول، إلا أن الجمود في الكونجرس أحبط جهود بايدن لتمرير مساعدات الإسكان بعيدة المدى. وقد تفاقم الافتقار إلى السكن الميسور التكلفة منذ أن تولى بايدن منصبه، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التحديات طويلة الأمد بما في ذلك انخفاض المخزون وارتفاع الطلب.

مثال آخر هو وعد بايدن بإنهاء الحروب في البلاد أفغانستان و الشرق الأوسط، والذي حصل أيضًا على تصنيف تسوية. وسحب بايدن القوات الأمريكية من أفغانستان، لكنه لم ينه الحروب في الشرق الأوسط، خاصة بعد هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023 على إسرائيل والرد العسكري الإسرائيلي. بايدن إخراج القوات الأمريكية من أفغانستان كان أيضًا فوضويًا ومميتًا، مما أسفر عن مقتل 13 من أفراد الخدمة الأمريكية، مما ألحق ضررًا كبيرًا بدعمه الشعبي.

ومع ذلك، فإن تصنيفات الوعود تعكس قدرة الرئيس على تفعيل الأجندة. فيما يلي ملخص لما فعله بايدن وما لم ينجزه.

ما حققه بايدن بمفرده

يمكن للرئيس أن يسن بعض الوعود من جانب واحد بأوامر تنفيذية. وتتطلب الوعود الأخرى تغيير القوانين، وهذا يعني أن الكونجرس لابد أن يتعاون ــ مما يجعل تحقيق هذه الوعود أكثر صعوبة في البيئة السياسية شديدة الاستقطاب اليوم.

تشمل الوعود التي أوفى بها بايدن من خلال التوقيع على أمر تنفيذي إلغاء “حظر ترامب على المسلمين”, عكس سياسات ترامب للفصل العائلي, العودة إلى منظمة الصحة العالمية و إلغاء الحظر العسكري على المتحولين جنسياً.

تصرف بايدن من تلقاء نفسه لترشيح أول امرأة سوداء إلى المحكمة العليا – أكد مجلس الشيوخ العدالة كيتانجي براون جاكسون إلى المحكمة في عام 2022. كما أنشأ أ لجنة من الحزبين للنظر في إصلاحات المحكمة.

استخدم بايدن وكالات السلطة التنفيذية لإصدار اللوائح التي تفي بوعوده باستعادة التمويل الفيدرالي لمنظمة تنظيم الأسرة ومنظمة تنظيم الأسرة وضع معايير جديدة للاقتصاد في استهلاك الوقود.

أحد الإجراءات التي تمكن بايدن من اتخاذها بمفرده هو عفو ابنه هانتر بايدن – انتهى به الأمر إلى نسف أحد وعوده. وبسبب العفو، صنفنا تعهده بمنع البيت الأبيض من التدخل في التحقيقات والملاحقات القضائية الفيدرالية، على أنه وعد نكث به.

في بعض الأحيان، حتى الوعد الرئاسي الذي لا يتطلب من الكونجرس التصرف قد يكون من الصعب الوفاء به.

على سبيل المثال، تحركت إدارة بايدن للسماح باستيراد الأدوية الموصوفة من دول أخرى. لكن فلوريدا، وهي الولاية الأولى التي حصلت على هذا الحق من إدارة الغذاء والدواء الأمريكية، لم تمارسه بعد. لذلك، فإن تصنيف الوعد هذا هو حل وسط.

وتظهر العقبات أحياناً في السياسة الخارجية أيضاً. حصل بايدن على تنازلات لوعده بالانضمام إلى الحلفاء التفاوض مع كوريا الشمالية بشأن نزع السلاح النووي (وهو الأمر الذي لم يحقق الكثير، نظراً لتعنت كوريا الشمالية) والانضمام مرة أخرى إلى الاتفاق الاتفاق النووي الإيراني (التي تعثرت وسط تصاعد التوترات بين إيران والولايات المتحدة).

إن المفاضلة بين وضع السياسات بموجب أمر تنفيذي هي أن الإدارة المستقبلية يمكن أن تنقلب عليها بسهولة. اعتمد بايدن على الأوامر التنفيذية عندما حصل على بعض من تقييماته المبكرة للوفاء بالوعود، مثل تلك وإلغاء سياسات ترامب المثيرة للجدل المتعلقة بالهجرة. قال ترامب بالفعل إنه عندما يعود إلى منصبه، فإنه سيعكس سياسات مثل الحظر العسكري على المتحولين جنسياً ومعايير الاقتصاد في استهلاك الوقود.

ما أنجزه بايدن، وما لم يفعله، مع الكونجرس

نجح بايدن، وهو عضو مخضرم في مجلس الشيوخ الأمريكي لمدة 36 عاما، في تأمين إقرار تشريعات رئيسية خلال أول عامين له في منصبه، عندما سيطر الديمقراطيون على مجلسي النواب والشيوخ. لكن خلال السنتين الأخيرتين من ولايته، وفي ظل حكومة منقسمة، لم ينجز بايدن الكثير.

في عام 2022 وقع على قانون المجتمعات الأكثر أمانًا من الحزبينمما ساعد على الوفاء بوعده بإعادة إقرار قانون مكافحة العنف ضد المرأة؛ كما أكسبه أيضًا حلاً وسطًا بشأن طلب إجراء فحوصات خلفية لجميع مبيعات الأسلحة.

وفي أحيان أخرى، كان تمرير التشريع يتطلب إجراءً خاصًا في مجلس الشيوخ يسمى المصالحة، والذي يسمح بأغلبية بسيطة لتمرير التشريع، بدلاً من الحاجة إلى 60 صوتًا للانتقال إلى التصويت النهائي. وهذا يعني أن بايدن كان عليه أن يتفاوض مع اثنين من الوسطيين بمفرده كتلة مجلس الشيوخ – عضوا مجلس الشيوخ آنذاك جو مانشين من ولاية فرجينيا الغربية وكيرستن سينيما من ولاية أريزونا – للحصول على الأغلبية.

وقع بايدن على قانونين تم تمريرهما بهذه الطريقة: قانون خطة الإنقاذ الأمريكية لعام 2021 و قانون خفض التضخم لعام 2022.

كان قانون خطة الإنقاذ الأمريكية عبارة عن حزمة شاملة للإغاثة من الجائحة – وقد تعرض لانتقادات لاحقة لأنه أدى إلى تفاقم التضخم الناجم عن الجائحة. كما نفذ وعد بايدن بمساعدة حكومات الولايات والحكومات المحلية على منع نقص الميزانية.

وتضمن قانون الحد من التضخم، الذي تم إقراره بعد أن بلغ التضخم ذروته، أحكامًا بشأن تغير المناخ وضرائب الشركات والرعاية الصحية. حقق أحد البنود تعهده بإلغاء القانون الذي يمنع برنامج Medicare من التفاوض على أسعار أقل للأدوية.

كما مكنت أجزاء من هذين القانونين بايدن من الحصول على بعض التقييمات التوفيقية. وتشمل هذه وعد بايدن بتقديم ما يصل إلى ائتمان ضريبي بقيمة 8000 دولار لرعاية الأطفال (لمدة سنة واحدة فقط) توسيع النطاق العريض لكل أمريكي (لا تزال الشبكات قيد الإنشاء) و رفع معدل الضريبة على الشركات إلى 28 بالمئة. (لم يؤمن بايدن زيادة شاملة في الضرائب على الشركات، لكنه فرض ضرائب إضافية على بعض أكبر الشركات).

ومع ذلك، في كثير من الأحيان، لم يتمكن بايدن ببساطة من إقناع الكونجرس بدعم أجندته. في اليوم الأول من رئاسة بايدن، اقترح مشروع قانون ل خلق طريق للمواطنة لحوالي 11 مليون شخص. لم يذهب إلى أي مكان. كما فشل بايدن في الحصول على دعم المشرعين لوعوده حظر تصنيع وبيع الأسلحة الهجومية ومخازن الذخيرة ذات السعة العالية، زيادة الحد الأدنى الفيدرالي للأجور إلى 15 دولارًا للساعة و تدوين أحكام قضية رو ضد وايد، قضية المحكمة العليا الأمريكية لعام 1973 التي تم نقضها الآن والتي تحمي الوصول إلى الإجهاض على الصعيد الوطني.

في بعض الأحيان، استخدم بايدن الأوامر التنفيذية للتغلب على الكونجرس، لكن المحاكم غالبًا ما أوقفت تلك الجهود. تابع الإعفاء من ديون القروض الطلابية بطريقة شاملة من خلال أمر تنفيذي، لكن المحكمة العليا الأمريكية منعت ذلك. ثم لجأ بايدن بعد ذلك إلى سلطته التنفيذية لتقليل ديون الطلاب بطريقة تدريجية أكثر لمجموعات معينة.

بعد فشل مجلس الشيوخ في متابعة مجلس النواب في إقرار قانون 2021 المدعوم من حزب العمال قانون المحترفيناستخدم بايدن سلطة تعيينه لتسمية الأعضاء المؤيدين للعمال في المجلس الوطني لعلاقات العمل، الذين صوتوا منذ ذلك الحين لجعل التنظيم النقابي أسهل للعمال في حالات معينة.

في بعض الأحيان، تراجع بايدن ببساطة عن وعوده. في أواخر ولايته، وقع على تشريع من الحزبين لتعزيز الضمان الاجتماعي فوائد بعض العاملين الحكوميين والمحليين الذين تم خصم معاشاتهم التقاعدية من مدفوعاتهم الشهرية. وهذا يعني أن بايدن حصل على حل وسط بشأن وعده بتوسيع وزيادة مزايا الضمان الاجتماعي، مع انتهاك تعهده بوضع الضمان الاجتماعي على طريق الملاءة المالية على المدى الطويل. أدى مشروع القانون إلى تسريع تاريخ إعسار الضمان الاجتماعي لمدة ستة أشهر.

ماذا تقول نتائج الوعود عن الرئاسة؟

مع أي رئيس، هناك انفصال بين ما يعتقد الجمهور أن الرئيس يمكن أن يفعله وما يمكن القيام به.

وقد تم تعميم هذه النظرية باسم نظرية “الفانوس الأخضر”، وهو مصطلح صاغه العالم السياسي في دارتموث بريندان نيهان. يأتي المصطلح من مجموعة من الشخصيات في عالم DC Comics الذين يمتلكون حلقات تخلق “إسقاطات طاقة خضراء” ذات قوة هائلة، وإذا كانت الحلقة لا تعمل، فذلك لأن المستخدمين لا يؤمنون بأنفسهم.

ووفقا لهذه النظرية، يعتقد الجمهور أن “الرئيس يستطيع تحقيق أي هدف سياسي أو سياسي إذا بذل جهدا كافيا أو استخدم التكتيكات الصحيحة”، إما من خلال التواصل العام أو الفطنة التشريعية. يعتبر نيهان هذا مضللاً.

أخبرنا جون بيتني جونيور، أستاذ السياسة الأميركية في كلية كليرمونت ماكينا، أن معظم الناخبين لا يعرفون شيئاً عن بعض المشاريع الكبرى التي ستفيدهم في نهاية المطاف. وأشار إلى الإنفاق على البنية التحتية في قانون البنية التحتية الصادر عن الحزبين الجمهوري والديمقراطي وقانون تشيبس والعلوم، الذي خصص المليارات من التمويل الفيدرالي لمشاريع مثل الوصول إلى النطاق العريض والطرق والجسور.

قال بيتني: “يستغرق بناء المشروع سنوات أو عقودًا”. “بحلول الوقت الذي سيستفيد فيه الناس فعليا من المشاريع، ستكون رئاسته سؤالا صعبا في الامتحان الحكومي (للتعيين المتقدم).”

حصل بايدن على تصنيف وسط لتعهده بالمطالبة فحص الخلفية لجميع مبيعات الأسلحة، ووعده بذلك إلغاء تجريم الماريجوانا. ولكن في كلتا القضيتين، حقق نتائج سياسية لم نشهدها منذ عقود.

وقالت فرانسيس لي، أستاذة العلوم السياسية بجامعة برينستون، إن بايدن لم يكن بالضرورة العامل الأساسي في انتصارات مشروع قانون الأسلحة. وقال لي إنه استغل قوة الصدمة الوطنية التي أعقبت عمليات إطلاق النار الجماعية في سوبر ماركت في بوفالو بنيويورك ومدرسة ابتدائية في أوفالدي بتكساس، مما ترك الجمهوريين “على الجانب الخطأ من الرأي العام”. وأضافت أن الرأي العام تغير أيضًا مع الماريجوانا، حيث صوتت حتى الولايات الجمهورية على توسيع استخدامها.

لدى المرشحين أيضًا حوافز لتجاوز الوعود.

وقال بيتني: “يبالغ المرشحون الرئاسيون دائماً تقريباً فيما يمكن أن يحققوه في مناصبهم باستخدام سلطات الرئاسة، التي تعتبر ضعيفة للغاية من الناحية الرسمية”.

وبغض النظر عن ذلك، فإن المرشحين يهدفون إلى تحقيق أهداف سامية لأن الناخبين لن يعيروا الكثير من الاهتمام إذا لم يفعلوا ذلك، كما قال جيمس إم كاري، أستاذ العلوم السياسية بجامعة يوتا.

وقال كاري: “لا يمكنك إثارة الناخبين من خلال الترشح على أساس برنامج حملة لا يحاول تحقيق أي شيء كبير”. “هذا يؤدي إلى دائرة من الوعود المفرطة والتقليل من التنفيذ، الأمر الذي يترك على الأقل بعض الناخبين يشعرون بخيبة أمل دائمة في الرؤساء والأحزاب والكونغرس”.