أغلبية الحزب الجمهوري تبدأ الكونغرس الـ119 بقائمة طويلة من الأولويات التشريعية

واشنطن — الكونغرس الجديد هو تنطلق يوم الجمعة مع سيطرة الجمهوريين على مجلسي النواب والشيوخ قبل عودة الرئيس المنتخب دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في وقت لاحق من هذا الشهر. ومع سيطرتهم الجديدة على المجلسين، يروج القادة الجمهوريون لقائمة من الأولويات التي يهدفون إلى معالجتها بسرعة، وأبرزها الهجرة والضرائب.

ويبقى أن نرى كيف سيتصرف الجمهوريون على وجه التحديد. في وقت سابق من هذا الأسبوع، حدد رئيس مجلس النواب مايك جونسون خططًا لتحريك أجندة الحزب الجمهوري من خلال عملية تسوية الميزانية، مما يسمح لهم بتسريع أنواع معينة من التشريعات وتجنب عتبة 60 صوتًا المطلوبة عادةً في مجلس الشيوخ. لكن المصالحة هي مناورة معقدة تأتي مع قيودها الخاصة على ما يمكن تضمينه.

وقال جونسون، الذي يواجه انتخابات رئيسة محفوفة بالمخاطر يوم الجمعة، إن حزمة المصالحة ستكون “مفتاح الأيام المائة الأولى”، لكنه أشار إلى أنها ستتطلب “الكثير من التنسيق والتخطيط وتنفيذ تلك الخطط بدقة”.

وقال جونسون لقناة فوكس نيوز يوم الاثنين “سنقوم بإصلاح الحدود”. “سنعمل على إعادة تنشيط الاقتصاد مرة أخرى. سوف نستعيد مكانتنا على المسرح العالمي، ونصلح سياسة الطاقة لدينا، ونتأكد من أننا لن نفرض أكبر تخفيض ضريبي في تاريخ الولايات المتحدة على الشعب الأمريكي في عام 2016″. نهاية العام المقبل عندما تنتهي التخفيضات الضريبية في عهد ترامب”.

وستتميز الأيام الأولى للكونغرس الجديد بانتخاب رئيس المجلس، وهو أمر مطلوب قبل أن ينتقل المجلس إلى أعمال أخرى، وفرز أصوات الهيئة الانتخابية يوم الاثنين 6 يناير.

وقد روج الجمهوريون في الكونجرس لاصطفافهم بشأن هذه القضايا، قائلين إن لديهم تفويضًا من الشعب الأمريكي لتنفيذ أجندة ترامب “أمريكا أولاً”. ومع ذلك، فإن الرؤية الموحدة لكيفية المضي قدماً في الأولويات تبدو غائمة مع بدء أعمال الكونغرس الجديد. وما إذا كان الجمهوريون سيتبعون في نهاية المطاف مشروع قانون أو اثنين من مشاريع قوانين المصالحة يظل نقطة خلاف.

وقال جونسون: “لدينا الكثير على طبقنا”. “لكنني واثق من أننا سنكون قادرين على إنجاز ذلك.”

وهنا حيث يخطط الجمهوريون للبدء:

الهجرة

ويروج الجمهوريون منذ أشهر لخطة، على غرار ترامب، لمتابعة تحول جذري في سياسة الهجرة. وأصبح هذا التعهد جزءًا أساسيًا من حملة الرئيس المنتخب حيث وعد باستهداف المهاجرين القانونيين وغير الشرعيين بإجراءات غير مسبوقة، بما في ذلك عمليات الترحيل الجماعي.

ومن المتوقع أن يتم تنفيذ العديد من مقترحات الهجرة من خلال أوامر تنفيذية. لكن القادة الجمهوريين في الكونجرس حددوا خططًا لمتابعة تشريع موازٍ من شأنه زيادة الموارد إلى الحدود الجنوبية ومواصلة بناء جدار ترامب الحدودي، مع العمل على تعزيز حرس الحدود والتكنولوجيا على الحدود.

وفيما يتعلق بتوقيت التشريع، أوضح السيناتور جون ثون، زعيم الأغلبية القادم في مجلس الشيوخ، أنه “من المنطقي بالنسبة لنا أن نتحرك بسرعة” بشأن الهجرة في حزمة مصالحة أولية، مقترنة ببنود الدفاع والطاقة. ستترك هذه الخطة التدابير الاقتصادية مثل معالجة التخفيضات الضريبية التي انتهت صلاحيتها لترامب في عام 2017 إلى تاريخ لاحق.

وقال ثون الشهر الماضي: “أعتقد أنه يمكننا القيام بالأمرين معًا”. “لدينا فرصة للحصول على فرصتين مختلفتين للتوصل إلى حزمة مصالحة من شأنها أن تحقق كل تلك الأهداف.”

ومن أجل الموافقة على التشريعات باستخدام مناورة المصالحة، يجب على المشرعين أولاً الموافقة على قرار الموازنة وتوجيه اللجان لصياغة مشاريع قوانين للتوفيق بين الإنفاق وأهداف الموازنة الجديدة. يمكن أن يتضمن المنتج النهائي فقط أحكامًا تتعلق بالضرائب أو الإنفاق أو حد الدين، ويجب دفع ثمن أي إنفاق جديد. ويجب على عضو البرلمان في مجلس الشيوخ أيضًا التوقيع على الحزمة، والتأكيد على أن الأحكام لها عواقب مباشرة على الميزانية، في حالة الطعن في أي بند.

ستيفن ميلر، نائب كبير موظفي البيت الأبيض القادم، قال في مقابلة مع شبكة فوكس نيوز في ديسمبر/كانون الأول، قال ترامب إن الخطة تهدف إلى وضع حزمة أمن الحدود والضرائب على “المسار السريع”، مع توقع وصول حزمة الحدود إلى مكتب ترامب بحلول يناير/كانون الثاني أو أوائل فبراير/شباط. وقال ميلر إن هذا سيكون بمثابة “أكبر استثمار في مجال الهجرة وأمن الحدود” في التاريخ.

كما شارك زعماء تجمع الحرية في مجلس النواب في ذلك، ودفعوا في ديسمبر/كانون الأول من أجل حزمة حدودية مستقلة. جادلت مجموعة المحافظين في مجلس النواب في أ خطاب لجونسون أنه “من الضروري أن نرسل أولاً – في يناير – حزمة مصالحة حدودية مركزة وسريعة يتم تعويضها بالكامل”.

وكتبت المجموعة: “سيتم تفعيل أجندة الرئيس ترامب، ويجب أن يتحرك أمن الحدود أولاً”، مضيفة أن حزمة مصالحة أكبر تركز على “الضرائب والإنفاق والطاقة والبيروقراطية والمزيد” يجب أن تأتي في المرتبة الثانية.

الضرائب

وبحلول نهاية العام، من المقرر أن تنتهي صلاحية أجزاء رئيسية من قانون ترامب للتخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017. ويريد الجمهوريون تمديدها، أو حتى جعلها دائمة.

الجمهوريون هم أيضا تهدف والبناء على التخفيضات الضريبية من خلال تعزيز الأحكام القائمة، بما في ذلك تكاليف البحث والتطوير التي تنفقها الشركات على الإبداع، وغيرها من التكاليف التي تشجع الملكية المحلية للملكية الفكرية. يمكنهم أيضًا متابعة الائتمان الضريبي للطفل مع متطلبات العمل، مع معالجة الخلافات حول التخفيضات الضريبية الحكومية والمحلية.

واعترف جونسون الشهر الماضي بأن الجزء الضريبي “يمكن أن يكون معقدًا للغاية”، مما أثار نقاشًا حول مكان ملاءمته للجدول الزمني.

وستعتمد الخطة على ما إذا كانت القيادة قادرة على الحفاظ على مؤتمرات الجمهوريين في مجلسي النواب والشيوخ معًا. ومع حصولهم على 53 مقعدا في مجلس الشيوخ، فإن الجمهوريين لديهم مجال لانشقاق اثنين فقط في إطار عملية تسوية الميزانية. وفي مجلس النواب، مع احتمال انهيار الحزب بنسبة 219-215، لن يكون لدى الجمهوريين مجال كبير للخطأ ــ خاصة خلال بداية ولاية ترامب، عندما سيتم إخلاء ثلاثة مقاعد من قبل المشرعين الذين يغادرون للعمل في السلطة التنفيذية.

وفي الوقت نفسه، رئيس مجلس الطرق والوسائل جيسون سميث وقد دعا إلى حزمة مصالحة واحدة، بحجة أن ربط الأحكام الضريبية بالسياسات الأخرى من شأنه أن يساعده على المناورة من خلال الأغلبية الضيقة في مجلس النواب. وفي ظل أي من السيناريوهين، يبقى أن نرى ما إذا كان الحزب يستطيع البقاء معًا لتمرير تمديد التخفيضات الضريبية، إلى جانب الأولويات الرئيسية الأخرى.

على الرغم من امتلاكهم الحزب الجمهوري الثلاثي عندما تولى ترامب منصبه في عام 2017، فشل الجمهوريون في تحقيق عدد من الأهداف في الأيام الأولى للإدارة بسبب الاقتتال الداخلي والفوضى. ويشير القتال الأخير حول عملية التمويل الحكومي في ديسمبر/كانون الأول إلى أن الحزب ربما لا يزال يكافح من أجل البقاء موحدًا في المستقبل.

مارك شورت، المدير التشريعي السابق في عهد ترامب، قال في مقابلة مع CNBC في ديسمبر / كانون الأول، قال إن الخلاف حول التمويل الحكومي “ينذر بمدى صعوبة تمرير أي نوع من تمديد الإعفاء الضريبي”. وقال إن ترامب ارتكب خطأً غير مقصود عندما طرح سقف الديون في المحادثة ــ وهي القضية التي سوف تكون مطروحة في الكونجرس الجديد.

سقف الديون والتمويل الحكومي

ودعا ترامب الجمهوريين في مجلس النواب إلى ذلك زيادة سقف الديون، مما يحد من المبلغ الذي يمكن للحكومة أن تقترضه لسداد فواتيرها، خلال معركة التمويل الحكومي في ديسمبر. وعلى الرغم من أن المشرعين وافقوا على إجراء مؤقت للحفاظ على تمويل الحكومة في فصل الربيع، إلا أنهم لم يتمكنوا من الاتفاق على طلب اللحظة الأخيرة لمعالجة سقف الديون. ووصف الزعماء الديمقراطيون المعركة بأنها سابقة لأوانها، وعارض المحافظون الماليون رفع سقف الدين دون إصلاحات الإنفاق.

ورغم أن سقف الديون ليس من بين الأولويات التشريعية للجمهوريين، إلا أنه يخلف آثارا كبيرة على قدرة الحزب الجمهوري على دفع أجندته قدما.

وقالت وزيرة الخزانة جانيت يلين في رسالة إلى زعماء الكونجرس إن الحكومة ستصل إلى حد الاقتراض في وقت ما بين 14 و23 يناير. وبمجرد الوصول إلى الحد الأقصى، ستنفذ وزارة الخزانة ما يسمى “الإجراءات الاستثنائية” لتجنب التخلف عن السداد. على ديون الحكومة. ستقوم الوزارة بعد ذلك بتقدير “تاريخ X”، وهو النقطة التي لن تتمكن الحكومة عندها من سداد التزاماتها.

وفي الأعوام الأخيرة، تم استخدام حد الدين كنقطة تفاوض في محادثات الإنفاق الأوسع نطاقاً، والرقص مع التخلف عن السداد الذي من شأنه أن يخلف عواقب كارثية على الاقتصاد العالمي. أراد ترامب معالجة هذه القضية قبل توليه منصبه، وناشد المشرعين الجمهوريين تعليق سقف الديون أو إلغاءه بالكامل لحرمان الديمقراطيين من النفوذ في معارك الإنفاق المقبلة تحت إشرافه.

وقال جونسون للصحفيين مع اقتراب معركة الإنفاق من نهايتها الشهر الماضي، إنه يعتزم معالجة سقف الديون في يناير، عندما يتطلع الجمهوريون في الكونجرس إلى تمهيد الطريق لأولوياتهم التشريعية.

طاقة

ويهدف الجمهوريون أيضًا إلى معالجة سياسة الطاقة في خططهم لتسوية الميزانية، متعهدين “بإطلاق العنان” لإنتاج الطاقة المحلي من خلال فرض مبيعات الإيجار، وفتح الأراضي الفيدرالية للحفر، وتخفيف لوائح السماح بالطاقة وإلغاء أحكام الطاقة المنصوص عليها في قانون الرئيس بايدن للحد من التضخم. ويبقى أن نرى ما إذا كان المشرعون يسعون إلى تحقيق أولويات أخرى في مجال الطاقة، مثل الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة.

وتأتي الخطة، التي وُصفت بأنها وسيلة لزيادة استقلال البلاد في مجال الطاقة، وسط حملة أوسع من الجمهوريين لخفض التكاليف، مع استعادة سياسات الديمقراطيين التي تركز على المناخ.

الموافقة على المرشحين لمجلس الوزراء والأدوار الإدارية العليا الأخرى

أعلن ترامب عن اختيارات للعشرات من أعضاء مجلس الوزراء وكبار مسؤولي الإدارة، وسيحتاج الكثير منهم إلى موافقة مجلس الشيوخ. في حين أن جلسات التأكيد يمكن أن تبدأ قبل تنصيب ترامب، إلا أن عملية التصويت الرسمية لا يمكن أن تبدأ حتى 20 يناير، عندما تصبح الاختيارات ترشيحات رسمية. ومن المتوقع بعد ذلك أن تحتكر اللقطات جدول أعمال مجلس الشيوخ.

وتعهد ثون مرارا وتكرارا بأن الجمهوريين في مجلس الشيوخ سيعملون على الموافقة بسرعة على مرشحي ترامب بعد توليه منصبه. وهدد ترامب بإجراء تعيينات من جانب واحد حيثما أمكنه ذلك إذا توقفت العملية.

ومع ذلك، فإن اثنين من اختيارات ترامب، مثل اختياره لمنصب وزير الدفاع بيت هيجسيث، كانت مثيرة للجدل حتى بين بعض الجمهوريين، مما أثار تساؤلات حول تأكيدهم السريع.