أيدت محكمة الاستئناف حظر TikTok، ورفضت حظر القانون الذي من شأنه أن يفرض البيع

واشنطن – أيدت محكمة الاستئناف الفيدرالية قانونًا من شأنه أن يجبر الشركة الأم الصينية لـ TikTok على سحب استثماراتها أو مواجهة الحظر في الولايات المتحدةمما يمثل انتكاسة أخرى لتطبيق مشاركة الفيديو الشهير على نطاق واسع في معركته مع الحكومة الفيدرالية.

وانحازت لجنة مكونة من ثلاثة قضاة من محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا بالإجماع إلى وزارة العدل في رفض مراجعة التماس الإعفاء المقدم من TikTok وByteDance، الشركة الصينية الأم، قائلة إن القانون دستوري.

وكتب القاضي دوجلاس جينسبيرغ في الدعوى: “لقد انتهينا من أجزاء القانون التي يحق لمقدمي الالتماس الطعن فيها، وهي الأحكام المتعلقة بـ TikTok والكيانات المرتبطة بها، والتي تخضع للتدقيق الدستوري”. رأي الأغلبية. “ولذلك فإننا نرفض الالتماسات.”

وافق الكونجرس حزمة مساعدات خارجية في أبريل والتي تضمنت أحكامًا تمنح TikTok تسعة أشهر لقطع العلاقات مع ByteDance أو فقدان الوصول إلى متاجر التطبيقات وخدمات استضافة الويب في الرئيس الأمريكي بايدن بسرعة وقعت على مشروع القانون ليصبح قانوناومن المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 19 يناير، مع إمكانية منح الرئيس تأخيرًا لمرة واحدة لمدة 90 يومًا إذا كانت عملية البيع جارية بحلول ذلك الوقت. حاول الرئيس المنتخب دونالد ترامب حظر تطبيق تيك توك خلال فترة ولايته الأولى في منصبه، لكنه تراجع عن موقفه خلال الحملة الرئاسية وتعهد بـ “إنقاذ” التطبيق.

ولطالما كانت لدى المشرعين ومسؤولي الأمن القومي شكوك حول علاقات TikTok بالصين. وحذر مسؤولون من كلا الحزبين من أن الحكومة الصينية يمكن أن تستخدم TikTok للتجسس وجمع البيانات من حوالي 170 مليون مستخدم أمريكي أو التأثير سرًا على الجمهور الأمريكي من خلال تضخيم محتوى معين أو قمعه. ويقولون إن هذا القلق له ما يبرره، لأن قوانين الأمن القومي الصينية تتطلب من المنظمات التعاون في جمع المعلومات الاستخبارية.

ومن المرجح أن يثير قرار محكمة الاستئناف معركة في المحكمة العليا حول المصير النهائي للقانون. وطلبت الأطراف من القضاة اتخاذ قرار بحلول يوم الجمعة حتى يكون هناك وقت كافٍ للمحكمة العليا لمراجعة القضية قبل دخول القانون حيز التنفيذ. يمكن للقضاة الموافقة على الاستماع إلى القضية وإيقاف القانون مؤقتًا أثناء النظر في الحجج، أو ترك حكم محكمة الاستئناف ليكون الكلمة الأخيرة.

قرار المحكمة

وكتب جينسبيرغ في رأيه: “التعديل الأول موجود لحماية حرية التعبير في الولايات المتحدة”. “هنا تصرفت الحكومة فقط لحماية تلك الحرية من دولة أجنبية معادية وللحد من قدرة ذلك الخصم على جمع البيانات عن الأشخاص في الولايات المتحدة.”

وقالت محكمة الاستئناف إنها أدركت أن القرار سيكون له “تداعيات كبيرة” على TikTok ومستخدميه.

وقالت جينسبيرغ: “وبالتالي، سيحتاج الملايين من مستخدمي TikTok إلى إيجاد وسائل اتصال بديلة”. “يُعزى هذا العبء إلى التهديد التجاري المختلط (لجمهورية الصين الشعبية) للأمن القومي الأمريكي، وليس إلى حكومة الولايات المتحدة، التي تعاملت مع TikTok من خلال عملية متعددة السنوات في محاولة لإيجاد حل بديل”.

وجدت دائرة العاصمة أن مبررات الأمن القومي التي قدمتها الحكومة لحظر TikTok – لمواجهة جهود الصين لجمع بيانات الأمريكيين والحد من قدرتها على التعامل مع المحتوى سرًا على المنصة – “متوافقة تمامًا” مع التعديل الأول.

وكتبت جينسبيرغ: “إن الجهود التي بذلها الفرعان السياسيان على مدار سنوات للتحقيق في مخاطر الأمن القومي التي تشكلها منصة تيك توك، والنظر في العلاجات المحتملة التي اقترحتها تيك توك، ترجح بشدة لصالح القانون”. “لقد قدمت الحكومة أدلة مقنعة تثبت أن هذا القانون مصمم بشكل ضيق لحماية الأمن القومي.”

الحجج القانونية

قدم TikTok و ByteDance تحدي قانوني في مايو/أيار، وصف التشريع بأنه “تأكيد استثنائي وغير دستوري للسلطة” يستند إلى “مخاوف تخمينية ومعيبة من الناحية التحليلية بشأن أمن البيانات والتلاعب بالمحتوى” من شأنه أن يقمع خطاب ملايين الأمريكيين.

وجاء في العريضة “في الواقع، لا يوجد خيار”، مضيفة أن البيع القسري “ببساطة غير ممكن: ليس تجاريا، وليس من الناحية التكنولوجية، وليس قانونيا”.

تعهدت الحكومة الصينية بمنع بيع خوارزمية TikTok التي تصمم توصيات المحتوى لكل مستخدم. سيضطر المشتري الجديد إلى إعادة بناء الخوارزمية التي تشغل التطبيق. وقال محامو TikTok وByteDance إن “مثل هذه إعادة الهيكلة الأساسية ليست ممكنة عن بعد” بموجب القيود المنصوص عليها في التشريع.

وجاء في الالتماس: “تتكون المنصة من ملايين الأسطر من التعليمات البرمجية البرمجية التي تم تطويرها بشق الأنفس من قبل آلاف المهندسين على مدى عدة سنوات”.

خلال المرافعات الشفهية في سبتمبر/أيلول، بدت لجنة الاستئناف متشككة في حجة تيك توك بأن حرية التعبير تفوق مخاوف الأمن القومي، لكن القضاة الثلاثة انتقدوا أيضًا موقف الحكومة.

وقال أندرو بينكوس، محامي تيك توك، إن القانون “غير مسبوق وسيكون تأثيره مذهلا”.

وقال بينكوس: “هذا القانون يفرض حظراً استثنائياً على التعبير استناداً إلى مخاطر مستقبلية غير محددة”. “وعلى الرغم من البدائل الواضحة الأقل تقييدا، فإن الحكومة لم تقترب من إرضاء التدقيق الصارم”.

وقال القاضي سري سرينيفاسان، بموجب منطق تيك توك، لن تكون الولايات المتحدة قادرة على منع دولة أجنبية من امتلاك شركة إعلامية كبرى في الولايات المتحدة إذا كان البلدان في حالة حرب.

“هل تقول إن الكونجرس لا يستطيع منع ملكية العدو لمصدر إعلامي كبير في الولايات المتحدة؟” سأل سرينيفاسان، أحد المعينين من قبل أوباما، بينكوس.

وعندما أشار بينكوس إلى أن وسائل الإعلام مثل بوليتيكو وبيزنس إنسايدر مملوكة لكيانات أجنبية، سارع القاضي نيومي راو، المعين من قبل ترامب، إلى التدخل، “لكن ليس الخصوم الأجانب”.

كما رد راو أيضًا على حجة بينكوس بأن الكونجرس لم يدرج أي دليل على ادعاءاته بأن TikTok يشكل خطراً على الأمن القومي في التشريع.

وقالت: “أعلم أن الكونجرس لا يصدر التشريعات طوال الوقت، لكنهم فعلوا ذلك هنا”. “لقد أصدروا بالفعل قانونًا والعديد من حججك تريد منا أن نعاملهم كوكالة. إنه أمر غريب. إنه إطار غريب جدًا للتفكير في فرعنا الأول من الحكومة.”

وقارن المحامي جيفري فيشر، الذي يمثل منشئي TikTok، القيود المفروضة على TikTok بحظر الحكومة الأمريكية افتراضيًا على المكتبات بيع الكتب التي كتبها مؤلفون أجانب بالاشتراك مع حكومة أجنبية.

ورد راو قائلاً: “نحن لا نتحدث عن حظر توكفيل في الولايات المتحدة”. “نحن نتحدث عن قرار من جانب الفروع السياسية بأن هناك خصمًا أجنبيًا يحتمل أن يمارس نفوذًا سريًا في الولايات المتحدة. أمر مختلف تمامًا.”

أعربت جينسبيرغ، إحدى المعينات من قبل ريغان، عن شكوكها بشأن فكرة أن القانون يستهدف تيك توك.

وأضاف أنه “يصف فئة من الشركات، جميعها مملوكة أو خاضعة لسيطرة قوى معادية، ويخضع شركة واحدة لضرورة عاجلة”، لافتا إلى أن الشركة والحكومة انخرطتا في مفاوضات غير ناجحة منذ سنوات لمحاولة إيجاد حل لمخاوف الأمن القومي. “هذه هي الشركة الوحيدة التي تقع في هذا الوضع.”

وقال دانييل تيني، محامي وزارة العدل، إن البيانات الخاصة بالأمريكيين التي يمكن جمعها من خلال التطبيق “ستكون ذات قيمة كبيرة لخصم أجنبي إذا كان يحاول الاقتراب من أمريكي لمحاولة جعله مصدرًا استخباراتيًا”. تحدث تيني أيضًا عن خطر التلاعب بالمحتوى من قبل الصين.

وقال تيني: “ما يتم استهدافه هو شركة أجنبية تتحكم في محرك التوصيات هذا والعديد من جوانب الخوارزمية المستخدمة لتحديد المحتوى الذي يتم عرضه للأمريكيين على التطبيق”.

لكن سرينيفاسان قال إن استخدام التطبيق هو خيار الأمريكيين، بغض النظر عن المحتوى الذي قد يظهر.

وقال: “حقيقة أن هذا الرفض يعرض هذا لتدقيق جدي في التعديل الأول”.

وأضاف لاحقًا: “ما يعطي قوة قابلة للجدل لحجة التعديل الأول للطرف الآخر هو أن الأمر لا يقتصر على أن الحكومة تستهدف العلاج الذي يحدث في الخارج. وهذا هو السبب في استهداف العلاج الذي يحدث في الخارج، والسبب هو القلق بشأن عواقب المحتوى لهذا التنظيم في الولايات المتحدة”