ما هو العفو الرئاسي، وكيف استخدم بايدن وترامب والقادة الآخرون السلطة؟

أصدر الرئيس بايدن يوم الأحد أ العفو الشامل لابنه هانتر الذي كان أدين في وقت سابق من هذا العام بتهم الأسلحة والمخدرات الفيدرالية ، و اعترف بأنه مذنب في التهم الضريبية في كاليفورنيا.

ال عملية العفو الرئاسي هو أمر أثار الجدل منذ فترة طويلة، خاصة وأن العديد من الرؤساء يصدرون عفواً عند مغادرتهم البيت الأبيض.

حدث أحد أشهر عمليات العفو – والأكثر إثارة للجدل – في التاريخ بعد أقل من شهر واحد من ولاية الرئيس جيرالد فورد. في 8 سبتمبر 1974، أعلن فورد من المكتب البيضاوي أنه “سيمنح عفواً كاملاً وحراً ومطلقاً لريتشارد نيكسون عن جميع الجرائم ضد الولايات المتحدة التي ارتكبها أو ربما ارتكبها هو، ريتشارد نيكسون”. استقال السكرتير الصحفي لفورد بسبب العفو، وانخفض معدل موافقة فورد 20 نقطة خلال الأيام التالية. لم يتعاف معدل قبوله أبدًا وخسر الانتخابات الرئاسية عام 1976.

ما هو العفو الرئاسي؟

ويمنح الرؤساء سلطة إصدار العفو بموجب المادة الثانية، القسم 2 من الدستور. تأثر واضعو الدستور بشدة بالتقليد القانوني الإنجليزي للعفو، والذي يعود تاريخه إلى القرن السابع، وقدم ألكسندر هاملتون مفهوم العفو الرئاسي في المؤتمر الدستوري.

تنص المادة الثانية، القسم 2 من الدستور على ما يلي: “يكون الرئيس هو القائد الأعلى لجيش وبحرية الولايات المتحدة، ولميليشيات الولايات المختلفة، عندما يتم استدعاؤه للخدمة الفعلية للولايات المتحدة؛ ويجوز له أن يطلبون رأيًا كتابيًا من المسؤول الرئيسي في كل من الإدارات التنفيذية، بشأن أي موضوع يتعلق بواجبات مكاتبهم، وتكون له سلطة منح إرجاء التنفيذ والعفو عن الجرائم المرتكبة ضد الولايات المتحدة، باستثناء الحالات من الإقالة”.

هناك أربعة أنواع مختلفة من الرأفة التي تندرج تحت سلطة العفو التي يتمتع بها الرئيس: العفو، والعفو، وتخفيف العقوبة، وإرجاء التنفيذ. وكما أوضح البيت الأبيض، فإن العفو يعفي الشخص من العقوبة ويعيد له جميع الحريات المدنية؛ والعفو هو نفس العفو ولكنه يمتد إلى فئة كاملة من الأفراد؛ يؤدي تخفيف العقوبة إلى تخفيف العقوبة التي فرضتها محكمة اتحادية، كما يؤدي التأجيل إلى تأخير فرض العقوبة أو العقوبة.

ومع ذلك، لا يجوز إصدار العفو في حالات المساءلة أو إذا كانت “جريمة ضد الولايات المتحدة”، مثل الخيانة.

يصدر مكتب محامي العفو في وزارة العدل مبادئ توجيهية لتطبيق العفو، لكن لا يحتاج الرؤساء إلى اتباعها.

لكي يتم العفو عن الشخص، يجب أن يكون قد أدين في محكمة مقاطعة بالولايات المتحدة، أو المحكمة العليا لمقاطعة كولومبيا، أو محكمة عسكرية عسكرية – لذلك لا يستطيع الرئيس إصدار عفو عن إدانة الدولة.

ماذا يعني العفو للشخص الذي تم العفو عنه؟

يمكن أن يساعد العفو في إزالة بعض عواقب الإدانة واستعادة الحقوق المدنية للشخص.

وفقًا لوزارة العدل، لا تتم إزالة الجريمة من السجل الجنائي للشخص عندما يتم العفو عنه، ولكن بدلاً من ذلك تظهر الإدانة والعفو في السجل. لكن العفو يمكن أن يكون مفيدًا في الحصول على التراخيص أو الارتباط أو العمل.

من الذي أصدر عفواً عن بايدن أثناء توليه منصبه؟

هانتر بايدن هو الشخص السادس والعشرون الذي أصدر السيد بايدن عفواً عنه حتى الآن. وتتعلق معظم حالات العفو بجرائم المخدرات، وهي ممارسة بدأها الرئيس السابق باراك أوباما. وفي سبتمبر/أيلول 2023، منح بايدن العفو لثلاثة إيرانيين اتُهموا بنقل 6 مليارات دولار في حساب إيراني مقيد كجزء من صفقة تبادل السجناء.

وفي هذه المرحلة من الولاية الأولى للرئيس المنتخب دونالد ترامب، أصدر عفواً عن 29 شخصاً.

من الذي عفا عنه ترامب خلال فترة ولايته الأولى؟

أصدر ترامب أ عدد كبير من العفو في 19 يناير 2021، قبل وقت قصير من تركه منصبه. أصدر ترامب عفوا عن 74 شخصا وخفف الأحكام الصادرة على 70 آخرين.

ومن بين الذين تم العفو عنهم ستيف بانونوجامع التبرعات من الحزب الجمهوري إليوت برويدي وألبرت جيه بيرو ومغني الراب ليل واين.

وقبل عفوه الثاني، أصدر ترامب عفوا عن أكثر من 30 شخصا في ديسمبر/كانون الأول 2020، بما في ذلك والد صهره جاريد كوشنر، تشارلز كوشنر، الذي أدين بالتلاعب بالشهود والتهرب الضريبي والمساهمات غير القانونية في الحملة الانتخابية عام 2005. في فترة ولاية ترامب، رشح تشارلز كوشنر ليكون سفيرًا إلى فرنسا.

وفي وقت سابق من ولايته، أصدر ترامب عفوا عن مقاطعة ماريكوبا الشريف جو أربايو, دينيش ديسوزا، مستشاره الأول للأمن القومي مايكل فلين، مساعد جورج دبليو بوش السابق آي لويس “سكوتر” ليبي ومربي الماشية في ولاية أوريغون دوايت إل هاموند وستيف دي هاموند.

وفي عام 2020، أصدر ترامب عفواً كاملاً عن أليس ماري جونسون، التي نفذ عقوبتها تم تخفيفه في عام 2018 بعد ضغوط من كيم كارداشيان. جونسون هي الجدة الكبرى التي قضت 22 عامًا في السجن الفيدرالي بسبب جريمة جنائية لأول مرة، والتي لفتت انتباه كارداشيان.

في المجمل، على مدى أربع سنوات في منصبه، أصدر ترامب 237 قانونًا للعفو، بما في ذلك 143 عفوًا و94 تخفيفًا. الرؤساء الوحيدون منذ عام 1900 الذين أصدروا عددا أقل من أعمال الرأفة هم جورج بوش الأب وجورج دبليو بوش، وفقا لتقرير مجلة “نيوزويك”. مركز بيو للأبحاث.

من الذي عفا عنه أوباما أثناء توليه منصبه؟

وأصدر أوباما 212 عفوا و1715 تخفيفا أثناء وجوده في منصبه، بما في ذلك 568 شخصا كانوا يقضون أحكاما بالسجن مدى الحياة. في عام 2014، أوباما أطلقت مبادرة الرأفة، والذي سمح للسجناء الفيدراليين بتقديم طلب للحصول على التساهل، وخاصة أولئك الذين يخدمون في جرائم المخدرات غير العنيفة. في أرشيف البيت الأبيض لأوباماتروج إدارته أن أولئك الذين تم تخفيف أحكامهم “تم حبسهم بموجب قوانين أحكام عفا عليها الزمن وقاسية بشكل غير مبرر”.

وعلى الرغم من أن أوباما شجع السجناء على التقدم بطلبات للحصول على التساهل بموجب مبادرة الرأفة، إلا أن تقريراً صادراً عن منظمة العفو الدولية المفتش العام لوزارة العدل 2018 وجدت أن المبادرة كانت سيئة التخطيط ولم يتم تنفيذها بشكل صحيح، بينما كانت تعاني أيضًا من ضعف التواصل والخلافات البيروقراطية.

وكتب المفتش العام مايكل هورويتز في التقرير: “وجدنا أن الوزارة لم تخطط أو تنفذ أو تدير المبادرة بشكل فعال في البداية”.

من هو الرئيس الذي أصدر عفوا عن أكبر عدد من الناس في التاريخ؟

أصدر الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت، الذي خدم 13 عامًا في منصبه، أكبر عدد من عمليات العفو: 3687.

هل أصدر الرؤساء السابقون عفواً عن أفراد عائلاتهم؟

وعلى الرغم من أن السيد بايدن هو أول رئيس يعفو عن ابنه، إلا أنه ليس أول من يعفو عن أحد أفراد الأسرة. وأصدر الرئيس السابق بيل كلينتون عفوا عن شقيقه روجر كلينتون، كما أصدر ترامب عفوا عن تشارلز كوشنر، والد صهره.

وفي هذه الأثناء، أبراهام لنكولن. العفو عن أخت زوجتهإميلي تود هيلم، التي كانت أرملة جنرال كونفدرالي، بموجب إعلان العفو وإعادة الإعمار.

هل يستطيع الرئيس إصدار عفو استباقي؟

كان عفو ​​فورد سيئ السمعة عن نيكسون عفواً وقائياً، حيث لم يكن نيكسون متهماً بارتكاب جريمة. أصدر الرئيس السابق جيمي كارتر أيضًا عفوًا وقائيًا عن المتهربين من التجنيد في فيتنام، كما فعل لينكولن في إعلان العفو وإعادة الإعمار، الذي سمح بالعفو عن الكونفدراليين السابقين إذا أقسموا اليمين للولايات المتحدة.

كما أصدر الرئيس جورج بوش الأب عفواً عن وزير دفاعه كاسبار واينبرجر، إلى جانب خمسة آخرين، لدوره المزعوم في فضيحة إيران-كونترا بعد توجيه الاتهام إليه ولكن قبل محاكمته.

يغطي عفو السيد بايدن عن هانتر أي جرائم ربما ارتكبها هانتر بايدن في الفترة من 1 يناير 2014 حتى 1 ديسمبر 2024، حتى لو لم يتم توجيه الاتهام إليه بعد. انهارت اتفاقية الإقرار بالذنب الأولى التي أبرمها هانتر بايدن في ولاية ديلاوير لأن محاميه سعوا للحصول على حصانة كاملة من الملاحقة القضائية في المستقبل.

هل يستطيع رئيس آخر التراجع عن عفو ​​رئاسي سابق؟

ولا تتضمن لغة العفو في المادة الثانية من الدستور أي لغة تتعلق بإلغاء العفو، رغم أن عدداً قليلاً فقط من الرؤساء مارسوا هذه السلطة.

في اليوم الأخير للرئيس أندرو جونسون في منصبه، أصدر عدة قرارات عفو – تراجع الرئيس يوليسيس إس جرانت عن ثلاثة منها في يومه الأول من خلال استدعاء المارشال الأمريكي مرة أخرى، لذلك لم يتم تسليمها أبدًا. وسمح للرابع بالوقوف منذ أن تم تسليمه.

وفق واشنطن الشهريةيقول كتاب مدرسي صدر عام 1868 من تأليف القاضي المساعد في المحكمة العليا جوزيف ستوري حول الدستور، إن العفو الرئاسي يمكن إلغاؤه إذا تمت عزل الرئيس. في التاريخ الحديث، تم عزل كل من كلينتون وترامب – على الرغم من أن العفو عنهما لم يستمر بعد انتهاء فترة حكمهما.

وفي الوقت نفسه، قال الرئيس السابق جورج دبليو بوش: ألغى أحد العفو الخاص به. في ديسمبر/كانون الأول 2008، قبل وقت قصير من ترك منصبه، أصدر بوش عفواً عن 19 شخصاً، بما في ذلك إسحاق روبرت توسي من بروكلين، نيويورك، الذين أدينوا بالإدلاء ببيانات كاذبة لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية والاحتيال عبر البريد.

بعد يوم واحد، تراجع بوش عن القرار، حيث استشهدت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض دانا بيرينو “بالمعلومات التي ظهرت لاحقًا”، بما في ذلك مدى وطبيعة الجرائم الجنائية السابقة التي ارتكبها توسي. وقالت أيضًا إنه لم يكن مكتب مستشار البيت الأبيض ولا الرئيس على علم بالمساهمة السياسية التي قدمها والد توسي والتي “قد تخلق مظهرًا غير لائق”.