ما هو “ميثاق المستقبل” الجديد للأمم المتحدة، ولماذا عارضته روسيا؟ | أخبار الأمم المتحدة

الجمعية العامة للأمم المتحدة لقد اعتمدت اتفاقية طموحة وتهدف هذه الخطوة إلى جعل المنظمة أكثر أهمية وفعالية على الساحة العالمية في القرن الحادي والعشرين وسط انتقادات متزايدة بسبب إخفاقاتها في وقف الحروب ومحاسبة أولئك الذين ينتهكون ميثاقها.

وكانت روسيا وإيران من بين الدول السبع التي عارضت “ميثاق المستقبل”، لكنهما فشلتا في منع الوثيقة من المضي قدماً خلال القمة التي استمرت يومي الأحد والاثنين.

دعونا نلقي نظرة على الوثيقة المركزية للاجتماع السنوي في نيويورك، والأهداف النبيلة التي تسعى إلى تحقيقها للمجتمع العالمي، ولماذا زعمت روسيا أن لا أحد راضٍ تمامًا عن نصها.

ما هو ميثاق المستقبل؟

وتصف الأمم المتحدة هذا الاتفاق بأنه “إعلان تاريخي” يتعهد باتخاذ إجراءات من أجل عالم أفضل لأجيال الغد.

يتضمن النص المطول الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة التي تضم 193 عضوا تعهدا بالتحرك بشكل أسرع نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة والتزامات اتفاق باريس بشأن تغير المناخ. ويتحدث عن معالجة الأسباب الجذرية للصراعات وتسريع الالتزامات بشأن حقوق الإنسان، بما في ذلك حقوق المرأة.

ويتضمن الإعلان وثيقتين ملحقتين، يطلق عليهما “التأثير الرقمي العالمي”، ويتناولان تنظيم الذكاء الاصطناعي، وإعلان الأجيال القادمة، الذي يدفع إلى التركيز في صنع القرار الوطني والدولي على تأمين رفاهية الأجيال القادمة.

وقال الأمين العام أنطونيو غوتيريش لقادة العالم المجتمعين في مقر الأمم المتحدة يوم الأحد: “نحن هنا لإعادة التعددية من حافة الهاوية. والآن أصبح مصيرنا المشترك هو السير عبرها. وهذا لا يتطلب الاتفاق فحسب، بل يتطلب العمل أيضًا”.

إن اعتماد ميثاق المستقبل والميثاق الرقمي العالمي وإعلان الأجيال القادمة يفتح الطريق أمام إمكانيات وفرص جديدة.

لقد فتحنا الباب لـ #مستقبلنا المشترك.

والآن أصبحت مسؤوليتنا المشتركة أن نسير من خلالها. pic.twitter.com/Je7ilZIjq7

– أنطونيو غوتيريش (@antonioguterres) 22 سبتمبر 2024

وتغطي الاتفاقية مجموعة من المواضيع، بمستويات مختلفة من الطموح، وستكون المنتديات والوكالات المختلفة للأمم المتحدة مسؤولة عن متابعة مواضيع مختلفة، وفقًا لريتشارد جاويان، مدير الأمم المتحدة في مجموعة الأزمات الدولية.

وقال للجزيرة “بعض المقترحات محددة للغاية، مثل طلب الأمين العام مراجعة حالة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وبعضها الآخر، مثل الوعد بالعمل نحو نزع السلاح النووي، هي للأسف مجرد زخارف خطابية أكثر منها مقترحات ملموسة”.

“ومع ذلك، من المهم أن يعمل أعضاء الأمم المتحدة على وضع خطة تنفيذ مناسبة للأجزاء القابلة للتنفيذ من الاتفاق، لأننا رأينا في كثير من الأحيان زعماء العالم يوقعون على تعهدات تبدو جميلة في الأمم المتحدة ثم يفشلون في تنفيذها”.

هل يوضح الاتفاق كيف سيجعل العالم أفضل؟

لا، ليس الأمر كذلك حقاً. فكما هي الحال غالباً مع قرارات الأمم المتحدة وتعهداتها، فإن ميثاق المستقبل حافل بالأهداف والالتزامات النبيلة، ولكنه يفتقر إلى الخطوات الفعلية الواقعية التي يمكن للهيئة أن تتخذها لتنفيذ رؤيتها الخاصة.

• وتؤكد الوثيقة أن الدول “ستقضي على الجوع وستقضي على الأمن الغذائي”، وستعالج فجوات التمويل والاستثمار العالمية، وستلتزم بنظام تجاري متعدد الأطراف عادل، وستعمل على تحقيق المساواة بين الجنسين، وحماية البيئة والمناخ، وحماية الأشخاص المتضررين من حالات الطوارئ الإنسانية. لكنها لا تتحدث عن الكيفية التي ستنفذ بها الأمم المتحدة وأعضاؤها هذه المهمة.
• مع حرب إسرائيل على غزة، والحرب بين روسيا وأوكرانيا، والحرب الأهلية في السودان، استمرار المطالبة بالأرواحنيويورك ــ في الوقت الذي أكدت فيه إسرائيل أنها لن تسمح لمحكمة العدل الدولية بالتأثير على حربها المدمرة التي قتل فيها أكثر من 41 ألف شخص في غزة، فإن الميثاق الجديد لا يوضح كيف تخطط الهيئة لحمل الأعضاء على اتباع قواعدها.
• إن الميثاق ينص على وعد بإحياء الالتزامات والتعهدات المتعلقة بنزع الأسلحة النووية والبيولوجية، و”تجديد الثقة في المؤسسات العالمية” من خلال جعلها أكثر تمثيلا واستجابة، وتعزيز وحماية حقوق الإنسان، بما في ذلك من خلال مكافحة العنصرية وكراهية الأجانب. ولكن مرة أخرى، هذه مجرد وعود في النص.
• تعكس النمو عدم الرضا عن الجمود وعلى الرغم من الافتقار إلى التمثيل العالمي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فإن الوثيقة تتعهد “بمعالجة الظلم التاريخي ضد أفريقيا كأولوية” و”تحسين التمثيل” لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ وأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. لكن الوثيقة لا تذكر كيف ستسرع الأمم المتحدة الإصلاحات التي يطالب بها الجنوب العالمي منذ سنوات.
• ويضيف ميثاق المستقبل أنه يريد تسريع إصلاح البنية المالية الدولية، وتعزيز الاستجابة للصدمات العالمية، وتحسين التعاون في استكشاف الفضاء الخارجي ومنع سباق التسلح ولكن العديد من الدول الرائدة في سباق الفضاء هي أيضًا أعضاء دائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتتمتع بحق النقض الذي يحميها من أي انتقاد ذي مغزى.
• مثل العديد من قرارات الأمم المتحدة لا يتم الالتفات إليهاإن الميثاق يتعهد “بتعزيز استجابة” مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة و”تنشيط” عمل الجمعية العامة للأمم المتحدة مع تعزيز نظام الأمم المتحدة بشكل عام، بما في ذلك المجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة بناء السلام. كيف؟ لا يوجد ذكر لذلك مرة أخرى.

وقال جاوة إن العديد من أعضاء الأمم المتحدة يعتقدون أن إصلاح مجلس الأمن ضروري بعد الحروب في غزة وأوكرانيا، ولكن التوصل إلى اتفاق في الواقع سيكون صعبا، كما ستكون إصلاحات المؤسسات المالية الدولية صعبة أيضا.

وقال “أعتقد أن الدول النامية بشكل عام لعبت دورا أكبر في صياغة هذا الاتفاق مقارنة بدورهم في بعض عمليات الإصلاح السابقة للأمم المتحدة، ولكن الولايات المتحدة لا تزال تدافع بفعالية عن خطوطها الحمراء بشأن قضايا مثل النظام المالي الدولي”.

“إن الاتفاق بعيد كل البعد عن الكمال، وربما يرى كثيرون أنه يفتقر إلى العمق والإلحاح اللازمين للتعامل مع الأزمة العالمية المتعددة الأطراف. ولكنني أعتقد أننا لابد وأن نكون شاكرين لأن الدبلوماسيين تمكنوا من التوصل إلى اتفاق في ظل البيئة القاتمة الحالية”.

فلماذا المعارضة؟

قدمت روسيا وإيران وكوريا الشمالية وبيلاروسيا وسوريا ونيكاراغوا تعديلاً في اللحظة الأخيرة على مشروع القرار لتخفيف انتقاداتها للنص، الذي يدور بشكل أساسي حول السيادة الوطنية ودور الكيانات الخارجية في الشؤون الداخلية.

وأضافت فقرة تنص على أن الأمم المتحدة “يجب أن تعتمد على عملية صنع القرار بين الحكومات” وأن “نظامها لا يتدخل في المسائل التي تقع بشكل أساسي ضمن الاختصاص المحلي لأي دولة” بما يتماشى مع ميثاق المنظمة.

وقال نائب وزير الخارجية الروسي سيرجي فيرشينين في القمة إن من نسقوا النص على مدى أشهر عديدة ـ ألمانيا وناميبيا ـ لم يدرجوا سوى “ما أملاه عليهما الغرب في الأساس وتجاهلوا طلبات روسيا المتكررة بإجراء مفاوضات بين الحكومات بشأن النص”. ووصف هذا النهج بأنه “استبداد”.

لسوء الحظ، لا يوجد ما نحتفل به مع اعتماد #عهد المستقبل لقد انتهكت الأمم المتحدة مبادئها من أجل إرضاء مجموعة من الوفود القادمة من “الحديقة الجميلة” والتي اغتصبت المفاوضات منذ البداية. والأغلبية القادمة من “الغابة”… https://t.co/dbX4Z2iX4R

– دميتري بوليانسكي 🇺🇳 (@Dpol_un) 22 سبتمبر 2024

وأضاف أن موسكو “ستبتعد عن الإجماع بشأن هذه الوثيقة”.

وأكد فيرشينين أيضًا أنه لا يمكن النظر إلى الاتفاق على أنه يخلق “ولايات والتزامات جديدة” للدول لأنه “مجرد إعلان، وغامض للغاية”.

ولكن جمهورية الكونغو ـ التي تمثل 54 دولة أفريقية ـ والمكسيك، وهي قوة كبرى في أميركا اللاتينية، رفضتا التعديلات، مما منعها من المرور ومهد الطريق لاعتماد الوثيقة.

الدول المعارضة هي من بين الدول الأكثر فرضا للعقوبات في العالم، والتي تخضع إلى حد كبير للتسميات الأحادية الجانب التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، على النقيض من تلك التي يتم اعتمادها بشكل متعدد الأطراف في الهيئات العليا للأمم المتحدة.

وقال جاوان من مجموعة الأزمات الدولية إن روسيا “قرأت الموقف بشكل سيء للغاية” وأدخلت تغييرات في اللحظة الأخيرة عندما قرر آخرون المضي قدماً. وأضاف أن روسيا شعرت بأنها تعرضت لعدم الاحترام بعد أن تجاهلت ألمانيا وناميبيا بعض مخاوفها على ما يبدو.

“لا يسعني إلا أن أعترف بأنني ما زلت في حيرة شديدة بشأن السبب الذي جعل روسيا لا تسحب تعديلها بهدوء، بدلاً من مواجهة التصويت على القضية التي كان من المحتم أن تخسرها. ويقول الدبلوماسيون إن الروس عُرضت عليهم العديد من الفرص لتجنب هذه الهزيمة العلنية”.