تحت وطأة الأعاصير: لماذا لا تنجح مشاريع السيطرة على الفيضانات في الفلبين؟ | أخبار الفيضانات

مانيلا، الفلبين – باستثناء بعض قطع الغسيل المعلقة، فإن الطابقين الأولين من منزل فيرونيكا كاستيلو البالغ من العمر 65 عامًا والمكون من ثلاثة طوابق فارغان عمليًا.

قالت كاستيلو للجزيرة وهي تتفقد منزلها في أحد الأحياء الفقيرة في مدينة ماريكينا، وهي من بين أكثر المناطق عرضة للفيضانات في مترو مانيلا: “أمتعتنا في الأعلى. نبني منازلنا هنا. كل عام تخدش الفيضانات سقف الطابق الثاني”.

ولكن بينما تقوم الحكومة ببناء محطة ضخ لمعالجة المشكلة على بعد خمس دقائق فقط، فإن أعمال البناء مستمرة منذ فترة طويلة لدرجة أن كاستيلو تتساءل عما إذا كانت ستنتهي من العمل على الإطلاق. وقالت: “لقد مرت ثماني سنوات”.

منذ توليه منصبه في عام 2022، أنفق الرئيس فرديناند ماركوس الابن حوالي نصف تريليون دولار لمعالجة الفيضانات المستمرة الناجمة عن الطقس المتطرف في الفلبين. ولكن على الرغم من الإنفاق الكبير، لا تزال المدن تغمرها المياه في بلد يشهد عادة حوالي 20 إعصارًا سنويًا.

وفي خطاب ألقاه في يوليو/تموز، تفاخر ماركوس الابن بقدرة إدارته على إكمال أكثر من 5 آلاف مشروع للسيطرة على الفيضانات، منها 656 مشروعاً في منطقة مانيلا الكبرى.

وبعد أيام، تسبب الإعصار العملاق جايمي في هطول أمطار تعادل ما يهطل في المنطقة لمدة شهر كامل خلال 24 ساعة، مما أسفر عن مقتل العشرات وترك أجزاء من المدينة المترامية الأطراف مغمور.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، تبعه العاصفة الاستوائية ياغيوقدر المسؤولون تكلفة الأضرار بنحو 4.7 مليار بيزو فلبيني (84.3 مليون دولار)، مع تضرر ما يقرب من سبعة ملايين شخص.

ومن المتوقع حدوث ما لا يقل عن اثني عشر إعصارا آخر قبل نهاية العام.

الفلبين تصدرت مؤشر المخاطر العالميقائمة الدول التي تكافح للتعامل مع المخاطر الطبيعية لمدة 16 عامًا متتالية. ووفقًا لمجموعة الهندسة الدولية GHD، فإن الفيضانات والعواصف ستكلف الدولة 124 مليار دولار بحلول عام 2050.

ويقول بعض المحللين إن نهج الحكومة فاشل.

قال عالم الجغرافيا البيئية تيموثي سيبرانو من مجموعة العلماء AGHAM وجامعة الفلبين العادية: “لا يمكن لأي قدر من الهندسة التحكم في الفيضانات بشكل كامل. قد نتمكن من التحكم في الفيضانات على مستوى الشوارع، لكننا أهملنا فيضان الأنهار والمناطق الساحلية”.

ويشير سيبرانو إلى أن منطقة مانيلا الكبرى ومقاطعاتها الاثنتي عشرة القريبة منها تشكل “حوضًا كبيرًا محاطًا بالسواحل من بعض الجوانب والجبال من الجانب الآخر، بالإضافة إلى العديد من الأنشطة البشرية، مما يعني أن الجريان السطحي يزداد بسرعة، وبالتالي تفيض الأنهار”.

في الوقت الحالي، تعمل الحكومة على تنفيذ تسعة مشاريع “رائدة” للسيطرة على الفيضانات. ويتضمن كل منها بناء بنية تحتية خرسانية أو “رمادية” لتصريف المياه الزائدة أو احتجازها.

وفي تحقيق عام أجري في أغسطس/آب الماضي، قال رئيس إدارة الأشغال العامة والطرق السريعة مانويل بونوان إن إنجازات ماركوس جونيور كانت مجرد “إغاثة فورية”، واعترف بأن العديد من المشاريع الكبرى واجهت تأخيرات.

وتُظهِر بيانات الحكومة أن مشروعًا واحدًا فقط من المشاريع “الرئيسية” الأصغر حجمًا اكتمل هذا العام، في حين ظلت بقية المشاريع في مراحلها التحضيرية منذ عام 2018 على الأقل.

وتشمل هذه المشاريع مشروع إدارة الفيضانات في منطقة مترو مانيلا، الذي يهدف إلى إعادة تأهيل 36 محطة ضخ وبناء 20 محطة جديدة بحلول هذا العام. وعلى الرغم من قرض من البنك الدولي بقيمة 415 مليون دولار، لم يتم إعادة تأهيل سوى محطتين ولم يتم استكمال أي من المحطات الجديدة.

كان من المفترض أن يبدأ بناء مجرى الفيضانات المركزي لوزون-بامبانجا الذي يبلغ طوله 60 كيلومترًا (37 ميلًا)، والذي يهدف إلى تصريف مياه الأمطار من منطقة مترو مانيلا، في عام 2024. ومع ذلك، اعترف بونوان الشهر الماضي بأن التأخير أدى إلى تأخير المشروع لمدة ثلاث سنوات.

كما ذكرت إدارة الأشغال العامة والطرق أن 70% من “نظام الصرف الصحي القديم” في مانيلا الكبرى مسدود بالقمامة والطمي، مما يعوق إدارة الفيضانات. كما ذكرت أن البلاد تفتقر إلى خطة رئيسية وطنية للسيطرة على الفيضانات، حيث لا يوجد سوى 18 خطة متفرقة لأحواض الأنهار الرئيسية “ما زالت قيد التحديث حاليًا”.

تحول المنظور

إن أغلب جهود السيطرة على الفيضانات تعمل على توجيه مياه الأمطار غرباً إلى خليج مانيلا أو بحيرة لاجونا في الجنوب الشرقي. ومع ذلك، يقول خبير الهندسة المدنية جييرمو تابيوس الثالث إن هذا النهج كان غير فعال لسنوات عديدة، وفي بعض الأحيان ينقل مخاطر الفيضانات إلى المجتمعات الساحلية.

وقال “نقوم بتحويل حوالي 2500 متر مكعب من المياه إلى بحيرة لاجونا”، مضيفًا أن المياه تعني أيضًا “غمر العديد من المدن المحيطة”.

ويُلقي سيبرانو باللوم على التوسع الحضري السريع واستغلال المحاجر القريبة في خنق الأنهار الـ 31 في منطقة مانيلا الكبرى وروافدها.

خلال فترة إعصار غايمي، قضت ميرجيلدا تورالبا، البالغة من العمر 70 عامًا، ما يقرب من 24 ساعة على سطح منزلها المؤقت على ضفة النهر. كان عليها أن تربط حبلًا من إطار بابها الخشبي بشجرة جوز الهند لمنع التيار المتصاعد من حمل المنزل بالكامل إلى مجرى النهر.

وقالت للجزيرة: “تزداد الفيضانات سوءًا كل عام. وأشعر بخوف أكبر في كل مرة تهطل فيها الأمطار بغزارة. في غضون ساعات قليلة، سأكون محاصرة ولن تزول المياه”.

يقول خبير البيئة والصرف الصحي خوسيه أنطونيو مونتالبان من منظمة مهندسي وقادة الشعب (بروبيل) إن الكثير من البنية التحتية الجديدة مكلفة للصيانة.

وفي ظل الأمطار الغزيرة التي هطلت على ياغي، انهارت أجزاء من مشروع مولينو ريفر درايف، حيث تسربت مياه الفيضانات إلى الطرق. ويلقي مونتالبان باللوم على التآكل الذي لا مفر منه في الأسمنت والمواد الرديئة المحتملة، ولكن “من الواضح أن الأسمنت تجاوز قدرته الاستيعابية القصوى. والآن سوف تتحمل دافعو الضرائب تكاليف الإصلاح مرة أخرى”.

ويقول مونتالبان إن ما نحتاج إليه هو “نهج شامل” يأخذ في الاعتبار “جميع العوامل الاقتصادية والبيئية والهيدرولوجية والاجتماعية. ومن المؤسف بالنسبة لنا أن التطبيقات الهندسية البدائية هي القاعدة”.

خلال إعصار جايمي، اعترفت الحكومة بأن 71 من محطات الضخ في منطقة مترو مانيلا لم تتمكن من التعامل مع هطول الأمطار، والتي كانت أكثر من ضعف قدرة النظام البالغة 30 ملم في الساعة.

ويقول سيبرانو إن السلطات بحاجة إلى النظر إلى المناطق المعرضة للفيضانات باعتبارها “مدينة إسفنجية. فبدلاً من التحكم في المياه، يمكنك تصميم مساحات لاستيعاب المياه. اجعلها أقل شبهاً بغابة خرسانية، واسمح للمياه بالتسرب أو التدفق دون تقييد الأنهار”.

منفق كبير

منذ عام 2015، خصصت الحكومة الفلبينية 1.14 تريليون بيزو فلبيني (20.3 مليار دولار) للسيطرة على الفيضانات، 48% منها خلال إدارة ماركوس الابن.

تقول المحللة المستقلة للميزانية العامة، زيزا نادين سوزارا، إن “سياسات المحسوبية” ربما كانت متورطة بعد ملاحظة أن السيطرة على الفيضانات كانت في كثير من الأحيان إدراجًا في اللحظة الأخيرة من قبل المشرعين في خطة الإنفاق الوطني.

وأشارت إلى أنه على الرغم من عدم وجود مناقشة حول التصاميم والأساليب اللازمة لمعالجة الفيضانات، “فجأة تتم إضافة كمية هائلة من مشاريع السيطرة على الفيضانات خلال الأسبوع الأخير من تشريعات الميزانية”.

خصص الكونجرس حاليًا 779.38 مليار بيزو فلبيني (13.9 مليار دولار) لجهود وزارة الأشغال العامة والطرق للسيطرة على الفيضانات في عام 2025، وهو ما يمثل حوالي 12 في المائة من الميزانية الوطنية المقترحة.

ويقول سوزارا إن مشاريع السيطرة على الفيضانات كانت تعتبر دائما عرضة للفساد لأنها تفتقر إلى آليات المراقبة الخارجية وغالبا ما تفلت من أي تدقيق صارم قبل الانتهاء من الميزانية.

ووصفت ذلك بأنه “إهدار للحيز المالي. وكان من الممكن استخدام هذه الأموال في شيء أفضل كثيراً من حيث التخطيط للتكيف مع تغير المناخ”.

بالنسبة لعام 2025، خصصت إدارة ماركوس الابن 1.01 تريليون بيزو فلبيني (18.1 مليار دولار) من الميزانية باعتبارها “إنفاقًا أخضر” أو نفقات تغير المناخ، بزيادة قدرها 84 في المائة. ويشمل هذا مبلغًا مقطوعًا للمناخ، مما يعني أنه لم يتم تحديد استخدامه المحدد. وكان المبلغ الإجمالي أكثر من مليار بيزو فلبيني عن عام 2024.

وقالت مساعدة زعيم الأقلية في حزب المؤتمر أرلين بروساس للجزيرة: “لا ينبغي استخدام تغير المناخ كذريعة لسرقة خزائن الشعب”.

واعترف ماركوس جونيور بوصمة الفساد وطلب من أعضاء مجلس الشيوخ النظر في القضية خلال موسم الأعاصير في العام الماضي.

قال السيناتور جويل فيلانوفا، وهو من أشد المدافعين عن إدارة الفيضانات بشكل أفضل، إنه “سيرفع دعاوى قضائية ضد أولئك الذين يجب تحميلهم المسؤولية”. وحتى الآن، لم تتم محاكمة أي فرد. ويقول فيلانوفا إنه يستعد لمعالجة هذه المسألة مرة أخرى في إجراءات مجلس الشيوخ المقبلة.

وأضاف بروساس: “إن الناس يستحقون الشفافية والمساءلة في الإنفاق على المناخ. ويجب توجيه الأموال إلى برامج التكيف المناخي المشروعة بدلاً من وضعها في جيوب المسؤولين الفاسدين”.

غالبًا ما تُستخدم المدارس كمراكز إخلاء للمجتمعات المتضررة من الفيضانات. يتم تأجيل الدروس حتى تتمكن العشرات من الأسر من اللجوء إلى الفصول الدراسية، والبقاء على قيد الحياة على التبرعات الغذائية.

وقالت كاستيلو التي تسارع بنقل أحفادها الخمسة إلى أقرب مركز إخلاء في كل مرة يظهر فيها خطر الفيضانات: “من الصعب الاستلقاء على حصائر مبللة في غرف مزدحمة، متمنياً طقساً أفضل”.

وإذا فشلت الحكومة في حل مشكلة الفيضانات، فإن السكان مثل كاستيلو يواجهون احتمال البقاء لسنوات عديدة أخرى في مراكز الإخلاء في انتظار انحسار مياه الفيضانات.