ما هي التعديلات الدستورية المثيرة للجدل في باكستان؟ | أخبار توضيحية

إسلام آباد، باكستان- وقد برزت التعديلات الدستورية المقترحة التي تهدف إلى منح السلطة التنفيذية السياسية مزيداً من السلطة على السلطة القضائية باعتبارها أحدث نقطة اشتعال بين الحكومة والمعارضة في باكستان.

بعد عطلة نهاية أسبوع مكثفة من النشاط السياسي في العاصمة إسلام آباد، فشلت حكومة رئيس الوزراء شهباز شريف في إقناع المعارضة بدعم “حزمة التعديلات الدستورية”، كما يطلق عليها القادة الباكستانيون ووسائل الإعلام.

لكن الحكومة تصر على أن المقترحات الخاصة بتعديل الدستور لا تزال مطروحة على الطاولة.

المعارضة، التي يقودها بشكل رئيسي رئيس الوزراء السابق المسجون عمران خان، حزب حركة الإنصافوانتقدت حركة النهضة الإصلاحات المقترحة ووصفتها بأنها “غير دستورية” وقالت إنه لم يتم مشاركة مسودة التغييرات المقترحة معها أو مع وسائل الإعلام.

وفيما يلي تفصيل للمقترحات الرئيسية، والأعداد المطلوبة في البرلمان لإقرارها، وسبب رفض المعارضة التعاون:

ما هي التعديلات المقترحة؟

وبحسب تصريحات لأحزاب المعارضة وتقارير إعلامية محلية، فإن الحزمة الحكومية تتضمن أكثر من 50 مقترحاً، معظمها يتعلق بالقضاء.

ومن بين المقترحات الرئيسية إنشاء محكمة دستورية اتحادية جديدة إلى جانب المحكمة العليا. ومن المقرر أن تتولى المحكمة الدستورية النظر في الالتماسات المتعلقة بتفسيرات البنود الدستورية بشكل صارم.

وتتضمن التعديلات المقترحة أيضا رفع سن التقاعد للقضاة في المحكمة الدستورية المقترحة إلى 68 عاما، على عكس القضاة الآخرين الذين يتقاعدون في سن 65 عاما. بالإضافة إلى ذلك، فإن مدة خدمة القاضي في المحكمة الدستورية لن تتجاوز ثلاث سنوات.

لا توجد حدود زمنية محددة للقضاة في المحاكم الأخرى تتجاوز الحد الأقصى الذي يفرضه سن التقاعد.

وتنص المقترحات على أن رئيس الدولة، الذي يعتبر رئيساً للدولة، سوف يعين رئيس المحكمة الدستورية بناء على توصيات رئيس الوزراء. وتتولى لجنة قضائية حالياً تعيين أعضاء المحكمة العليا، وهي اللجنة التي تنظر في أقدم قضاة المحكمة العليا وتوصي بأسماء أعضاء اللجنة البرلمانية التي يتعين عليها أن تؤكد تعيينهم.

ومن بين المقترحات الرئيسية الأخرى مراجعة حكم مثير للجدل أصدرته المحكمة العليا في مايو/أيار 2022، والذي قال إن تصويت المشرع الفردي ضد خط حزبه لن يُحتسب. وتسعى التعديلات إلى إبطال ذلك الحكم بالسماح للمشرعين بتحدي خط حزبهم عند التصويت في البرلمان.

كيف تتراكم الأرقام في البرلمان؟

وبموجب القانون الباكستاني، تتطلب التعديلات الدستورية أغلبية الثلثين في كلا مجلسي البرلمان.

ويضم مجلس النواب، المعروف باسم الجمعية الوطنية، 336 مقعدا، في حين يضم مجلس الشيوخ، المعروف باسم المجلس الأعلى، 96 مقعدا. وتحتاج الحكومة إلى 224 صوتا على الأقل في الجمعية الوطنية و64 صوتا في مجلس الشيوخ لدفع مشروع قانونها.

ولكن حكومة شريف الائتلافية لم تنجح إلا في تأمين 214 صوتا في الجمعية الوطنية، ومع إضافة ثمانية أصوات من حزب جمعية علماء الإسلام – وهو ليس جزءا من الائتلاف الحاكم – فإنها ستظل أقل من 224 صوتا بفارق صوتين.

في مجلس الشيوخ، تمتلك الحكومة 57 مقعدًا وتحتاج إلى سبعة مقاعد أخرى على الأقل. ومرة ​​أخرى، لن تتمكن الحكومة من تحقيق هذا العدد حتى مع إضافة خمسة مقاعد لأعضاء حزب جمعية علماء الإسلام إلى حصيلتها.

قلل عرفان صديقي، عضو الهيئة التشريعية في الائتلاف الحاكم، من أهمية عجز الحكومة عن تأمين الأصوات اللازمة لإقرار التعديلات., مما يشير إلى أن الأمر كان مسألة وقت قبل أن تتم إدارة الأعداد.

وقال للصحفيين يوم الاثنين “قد يستغرق الأمر أسبوعا أو عشرة أيام لعرض التعديلات الدستورية على البرلمان للموافقة عليها. لا أرى أي مشكلة في ذلك وهذه ليست نهاية العالم”.

هل تستهدف التعديلات حزب الإنصاف الباكستاني؟

تحاول الحكومة وحزب حركة الإنصاف الباكستانية كسب تأييد المشرعين من حزب جمعية علماء الإسلام في هذا الصراع.

وقال زعيم حزب حركة الإنصاف الباكستاني سيد زولفي بخاري إن التأخير في تقديم الحزمة الدستورية أظهر أن الحكومة تفتقر إلى الأصوات المطلوبة، وإلا لكانت قد “تسرعت” في تمرير التعديلات.

وأضاف للجزيرة “إنهم في عجلة من أمرهم لإقرار التعديلات من أجل ضمان أن يصبح رئيس المحكمة الدستورية الحالي قاضي فائز عيسى، الذي سيتقاعد الشهر المقبل، رئيسا للمحكمة الدستورية المقترحة حديثا، والتي من شأنها أن تلغي جميع المحاكم الأخرى”.

وقال بخاري إن حزبه يعارض التغييرات المقترحة، التي تهدد بجعل القضاء “بلا أنياب” من خلال نزع استقلاليته.

“في نهاية المطاف، الغرض الوحيد وراء كل هذه التغييرات الدستورية هو إيجاد طريقة ما لحظر حركة الإنصاف الباكستانية وإرسال قضية عمران خان إلى المحكمة العسكرية”، كما قال. في جوهره، تتلخص حجة حركة الإنصاف الباكستانية في الادعاء بأن الحكومة، من خلال اختيار القضاة في محكمة جديدة مخولة باتخاذ القرارات بشأن المسائل الدستورية – بما في ذلك مصير الأحزاب السياسية – تخطط لتعزيز فرصها في الحصول على الدعم القضائي للتحركات ضد حركة الإنصاف الباكستانية وخان.

سُجن خان في أغسطس/آب من العام الماضي بعدة تهم، بما في ذلك التحريض على أعمال شغب في مايو/أيار من ذلك العام، مما أدى إلى انتشار العنف والهجمات على المباني الحكومية والعسكرية. ورغم أن إدانته في معظم القضايا إما أُلغيت أو عُلقت، فإن لاعب الكريكيت البالغ من العمر 71 عامًا والذي تحول إلى سياسي لا يزال قيد الاحتجاز، على الرغم من أن العديد من جماعات حقوق الإنسان وصفت الأمر بأنه “تعسفي”.

وعلاوة على ذلك، فإن الإشارة الأخيرة من جانب الحكومة والجيش إلى إمكانية محاكمة خان الآن في محكمة عسكرية سرية قد أثارت غضب حزب حركة الإنصاف الباكستانية، الذي يتهمه بالفساد. جددت احتجاجاتها للمطالبة بالإفراج الفوري عنه.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، تقدم محامو حزب الإنصاف الباكستاني بعريضة لمنع إحالة قضية خان إلى المحكمة العسكرية للمحاكمة. ومع ذلك، قال خبراء قانونيون للجزيرة إن القانون الحالي يسمح للجيش بالتقدم بطلب تسليم مدني إليهم في ظل ظروف معينة.

ماذا يقول الخبراء؟

ويقول بعض المحللين الباكستانيين إن التعديلات المقترحة، إذا تم إقرارها، قد تؤدي إلى تغيير توازن القوى بين السلطتين التنفيذية والقضائية.

وقال المحلل السياسي المقيم في إسلام آباد أحمد إعجاز للجزيرة إن تعديل الدستور “مهمة خطيرة” وتتطلب مداولات متأنية، وهو ما قال إنه لم يحدث في ظل الصراع السياسي المستمر.

وقال إن “الإلحاح الذي أبدته الحكومة أثار المخاوف، وموقف حزب حركة الإنصاف الباكستاني مفهوم”.

وأشارت المحللة السياسية بينظير شاه أيضًا إلى توقيت المقترحات، حيث من المقرر أن يتقاعد رئيس المحكمة العليا الحالي الشهر المقبل.

وقال شاه للجزيرة من لاهور “هذا يشير إلى محاولات للتلاعب بعملية التعيين أو عرقلة تعيين رئيس المحكمة العليا المقبل. كما أن تمرير التعديلات من شأنه أن يضعف سلطات المحكمة العليا”.

وأضافت أن إنشاء المحكمة الدستورية من شأنه أن ينقل الصلاحيات التي كانت تتمتع بها تقليديا المحكمة العليا، مثل حظر الأحزاب السياسية أو التعامل مع القضايا التي تشمل الحكومات الفيدرالية والإقليمية.

“ومن المثير للاهتمام أن التعديلات المقترحة، في حين تهدف إلى الحد من صلاحيات المحكمة العليا، يبدو أنها تمنح استثناءً كبيراً للمؤسسة العسكرية. ومن شأن التعديلات (كما ورد) أن تمنع المحاكم العليا من إصدار أوامر ضد ضباط الجيش في مسائل الأمن القومي”، كما قال شاه.

إن الجيش هو المؤسسة الأقوى في باكستان، ويحكم البلاد بشكل مباشر منذ ما يقرب من ثلاثة عقود، ويتمتع بنفوذ كبير على الحكومات المدنية أيضًا.