زعماء جزر المحيط الهادئ يجتمعون في ظل مواجهة المنطقة “لأزمة متعددة” من التهديدات | أخبار السياسة

في المرة الأخيرة التي عقد فيها الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش قمة مع زعماء منتدى جزر المحيط الهادئ، تصدر الأخبار الدولية عندما وقف وهو يغطي فخذيه بالكامل، مرتديًا بدلة وربطة عنق، في البحر قبالة سواحل توفالو.

“كوكبنا يغرق”، كان هذا هو العنوان الرئيسي على غلاف مجلة تايم، بينما كان غوتيريش ينظر بحزن إلى الكاميرا، محذرا من التهديد الوجودي الذي تواجهه دول المحيط الهادئ بسبب تغير المناخ.

بعد مرور خمس سنوات، ومع عودة الأمين العام للأمم المتحدة إلى المنطقة لحضور الاجتماع الثالث والخمسين لقادة منتدى جزر المحيط الهادئ، وهو التجمع السنوي للتجمع السياسي والاقتصادي الرئيسي في المنطقة، هناك شعور متزايد بالإلحاح التهديدات الوجودية تكثفت على عدة جبهات.

في يونيو/حزيران، وصفت رئيسة وزراء فيجي سيتيفيني رابوكا منطقة المحيط الهادئ بأنها تواجه “أزمة متعددة”، قائلة إن تغير المناخ، والأمن البشري، والاتجار بالمخدرات عبر الوطنية، والمنافسة الجيوسياسية تعزز وتؤدي إلى تفاقم بعضها البعض.

ومن المتوقع أن يتخذ زعماء المحيط الهادئ إجراءات بشأن هذه القضايا المستمرة في اجتماع الزعماء الأسبوع المقبل، فضلاً عن قضايا حادة مثل الأزمة المستمرة في إقليم كاليدونيا الجديدة الفرنسي، عندما يصل أكثر من ألف شخصية دولية رفيعة المستوى إلى نوكو ألوفا، عاصمة تونجا الصغيرة التي يبلغ عدد سكانها 23 ألف نسمة، في الفترة من 26 إلى 30 أغسطس/آب.

في إبريل/نيسان، حذر رئيس وزراء تونجا سياوسي سوفاليني من التقاعس عن العمل في الاجتماع القادم، معلناً أن موضوعه سيكون “البناء الأفضل الآن”. كما دعا إلى “نتائج ملموسة”، فضلاً عن مطالبة القادة “بالانتقال من مناقشة السياسات إلى التنفيذ”.

وقالت ساندرا تارت، الأكاديمية في جامعة جنوب المحيط الهادئ في فيجي والمتخصصة في السياسة الإقليمية، إن هناك “الكثير من الأمور الطموحة على جدول الأعمال” في الاجتماع.

وأضافت في تصريح للجزيرة: “هناك إلحاح أكبر بشأن تغير المناخ، ولدينا أيضًا قلق أعمق بشأن احتمال تصعيد التوترات بين الولايات المتحدة والصين وقوى أخرى. وعلى الصعيد الاقتصادي، لا تزال البلدان تتعافى من كوفيد-19. وهناك أيضًا تجارة المخدرات الدولية”.

وأضافت أنه “إذا كان للمنطقة أن تنجو، فهي بحاجة حقًا إلى شيء يقود أجندتها وهويتها الجماعية”.

ال @الأمم المتحدة رئيس @انطونيوجوتيريس
التقينا بعائلات في توفالو يوم الجمعة “منازلهم وأسلوب حياتهم معرض للخطر بسبب ارتفاع منسوب مياه البحار بلا هوادة”#العمل_المناخي أمر ضروري.
“يجب علينا إنقاذ توفالو – وإنقاذ العالم”. pic.twitter.com/TRuzaryep2

— أخبار الأمم المتحدة (@UN_News_Centre) 17 مايو 2019

ويراهن زعماء المحيط الهادئ على أن هذا الشيء هو استراتيجية 2050 بعيدة المدى من أجل قارة المحيط الهادئ الزرقاء.

وقد أقر أعضاء صندوق الشراكة الاستراتيجية في عام 2022 الوثيقة، التي تتناول سبعة موضوعات – بما في ذلك العدالة والمساواة، وتغير المناخ، والتنمية الاقتصادية، والاتجاهات الجيوسياسية والأمنية – وتم الترويج لها باعتبارها خطة رئيسية للمنطقة. ولكن تم التشكيك فيها أيضًا بشأن طبيعتها الواسعة.

وقال تارت “إن هذه هي أولويات منطقة المحيط الهادئ التي تريد بقية العالم أن يعترف بها ويشارك في التعامل معها. ولكن من الواضح أن مثل هذه الاستراتيجيات تنطوي على مخاطر تتمثل في أنها تصبح جزءًا من كل شيء، وفي النهاية لا تعني شيئًا”.

ظهور “مهم”

وفي ظل تعليقات رئيس الوزراء سوفاليني التي تحدد النغمة، سيسعى قادة منتدى جزر المحيط الهادئ إلى تحقيق تقدم ملموس في تنفيذ استراتيجية المحيط الهادئ 2050 عندما يجتمعون في تونغا.

إن الدول الأعضاء في المجموعة، والتي تتألف في معظمها من جزر منخفضة الارتفاع وجزر مرجانية، ترتفع في بعض الأحيان بضعة أقدام فوق مستوى سطح البحر، معرضة بشكل خاص لتغير المناخ. ومن المتوقع أن يؤدي ارتفاع مستويات المياه إلى جعل معظم المنطقة غير صالحة للسكن بحلول منتصف هذا القرن.

ومن بين أكثر جهود التخفيف طموحاً التي تبذلها هذه الدول هي مرفق المرونة في المحيط الهادئ، الذي يهدف إلى توفير الدعم المالي للمجتمعات التي غالباً ما يتجاهلها المانحون الدوليون. ومن المقرر أن تبدأ المؤسسة المالية “المملوكة والمدارة من قبل المحيط الهادئ” عملياتها في عام 2025، وسوف تساعد المجتمعات على أن تصبح أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ والكوارث الطبيعية.

ومن المرجح أن يقر الزعماء توصية سابقة باستضافة المنشأة في تونجا في اجتماع الأسبوع المقبل، ولكن جمع التمويل اللازم للمنشأة يظل عقبة رئيسية.

وتهدف دول المحيط الهادئ إلى جمع 500 مليون دولار لصندوق الحد من الفقر بحلول عام 2026، لكنها لم تؤمن حتى الآن سوى 116 مليون دولار – تعهدت أستراليا بتقديم 100 مليون دولار منها، بينما تعهدت الولايات المتحدة والصين والمملكة العربية السعودية وتركيا بتقديم 16 مليون دولار إجمالاً.

وقالت كيرين بيكر، زميلة الأبحاث في قسم شؤون المحيط الهادئ في الجامعة الوطنية الأسترالية، إن حضور غوتيريش في صندوق الاستثمار الخاص قد يساعد في تعزيز حملة جمع التبرعات.

وأضافت في تصريح للجزيرة: “إنه نهج جديد لتمويل المناخ. إنه نهج تقوده منطقة المحيط الهادئ، لكنه تعرقل بسبب حقيقة أنه لم يحصل على التمويل الخارجي الذي يحتاجه. وسيكون وجود غوتيريش مهمًا في لفت الانتباه إلى الفجوة بين الطموح والقدرة في الوقت الحالي”.

ووصفت ميج كين، وهي زميلة بارزة في برنامج جزر المحيط الهادئ في معهد لوي، حضور غوتيريش بأنه “مهم” من حيث لفت الانتباه إلى منتدى جزر المحيط الهادئ على الساحة الدولية، قائلة “إنه يتمتع بنفوذ”.

وقال كين للجزيرة: “لقد أكدت دول جزر المحيط الهادئ باستمرار أن تغير المناخ هو أكبر قضية أمنية تواجهها. والآن تقول إنها تريد تشغيل صندوق إعادة إعمار المناطق الساحلية. وإذا كان الأمين العام للأمم المتحدة يدعمك، فإن هذا من شأنه أن يزيد الضغوط على الدول لتخصيص أموالها لدعم العمل المناخي”.

مشاكل تجارة المخدرات

كما تتصدر قضية الاتجار بالمخدرات جدول أعمال القمة. فعلى مدى عقود من الزمان، كانت جزر المحيط الهادئ الشاسعة والمليئة بالثغرات بمثابة محطة لتهريب المخدرات عبر الحدود من آسيا والأميركيتين، أكبر منتجي الميثامفيتامين والكوكايين في العالم، إلى أستراليا ونيوزيلندا، الأسواق الأعلى دخلاً في العالم.

ولكن العرض الزائد وتطوير أدوية أقل جودة وأرخص ثمناً بمرور الوقت أدى إلى تغذية الاستهلاك المحلي. وكانت دول مثل فيجي الأكثر تضرراً، ولكن هذه القضية تؤثر على المنطقة بأكملها، وفقاً لكين.

وقالت “إن هذا الأمر يشغل بال الجميع، فكل دولة نذهب إليها تشعر بالقلق إزاء الاتجار بالمخدرات. وتواجه قوات الشرطة صعوبة بالغة في التعامل مع هذه المشكلة”.

وأضاف كين قائلاً: “إن المحيط الهادئ يشكل نقطة عبور لأنه يسهل نقل المخدرات عبره. ولكن الأمر أصبح أكثر من ذلك الآن، لأن الشباب والسكان المحليين يعانون من إدمان المخدرات. وهناك فائض من تجارة المخدرات ويتطلب الأمر الكثير من التعاون. وهنا يمكن لمبادرة شرطة المحيط الهادئ أن تلعب دوراً”.

إن برنامج تدريب الشرطة في جزر المحيط الهادئ هو مبادرة أسترالية مقترحة لتوفير التدريب وبناء القدرات لقوات الشرطة في جزر المحيط الهادئ. ويتمثل برنامجها الرئيسي في إنشاء منشأة تدريب كبيرة في بريسبان لضباط المحيط الهادئ الذين يمكن بعد ذلك نشرهم في مناطق الجريمة الساخنة في المنطقة.

ووصفت كانبيرا الاتفاق بأنه عملية تقودها جزر المحيط الهادئ وتتم إقامتها استجابة للاحتياجات المحلية في مواجهة الجريمة المتزايدة. ويقول المحللون إن هدفها غير الرسمي هو تعزيز دور أستراليا كشريك أمني رئيسي في وقت تعمل فيه بكين أيضًا على تطوير شراكات إنفاذ القانون الثنائية، مع عمل فرق تدريب الشرطة الصينية في دول بما في ذلك جزر سليمان وكيريباتي.

وتأمل كانبيرا أن يبدي زعماء المحيط الهادئ تأييدهم السياسي لاتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، التي تبلغ تكلفتها الباهظة أكثر من 400 مليون دولار أسترالي (حوالي 270 مليون دولار أميركي)، في اجتماع الزعماء. ولكن في ظل المخاوف من أنها تغطي نفس المجال الذي تغطيه الاتفاقيات القائمة، يعتقد تارت أن اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص “مجرد استعراض”.

وقال تارت “سيكون هناك بعض التأييد (في اجتماع الزعماء)، لكنني أعلم أيضًا أن هناك الكثير من التوتر حول هذا الأمر أيضًا”. “كان النقد هو أنه تم تطويره دون الكثير من التشاور مع المنطقة، وقد لا يكون ما تحتاجه المنطقة، وهو يكرر الجهود الجارية بالفعل”.

وقال تارت إن مبادرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي “مثال آخر” على قيام أحد الشركاء الدوليين الرئيسيين في المحيط الهادئ “بدفع شيء من شأنه أن يستنزف الموارد بشكل كبير وقد لا يكون له فائدة كبيرة على أرض الواقع”.

وأضافت أن “هذه المشاريع غالباً ما تكون مدفوعة بأسباب خاطئة. فالأمر يتعلق بالوصول، والتأثير، والسيطرة”.

“محيطات السلام”

لقد ازدادت أهمية منطقة المحيط الهادئ، التي طالما كانت مكاناً تتنافس فيه القوى الأجنبية الكبرى على النفوذ، في السنوات الأخيرة. فقد زادت بكين من ارتباطها بدول جزر المحيط الهادئ على مدى العقد الماضي، الأمر الذي أثار استياء حلفائها الأمنيين التقليديين الولايات المتحدة وأستراليا، اللذين يخشيان الوجود العسكري الصيني في المنطقة.

أعرب رئيس وزراء فيجي رابوكا عن أسفه للدور المتزايد الذي تلعبه منطقة المحيط الهادئ كساحة جيوستراتيجية، محذرا من أن “احتمالات سوء التقدير مرتفعة” مع تصادم العديد من المصالح المتنافسة، وأعلن عن خططه لتوسيع نطاق التعاون مع دول أخرى في المنطقة. محيطات السلام مفهوم.

وقال عن مبادرته: “يجب أن يعكس محيط السلام أسلوب المحيط الهادئ… التواضع، والقيادة الهادئة، والمصالحة والتواصل. كل من يدخل منطقة المحيط الهادئ سوف يضطر إلى التخفيف من حدة التوتر والانسجام مع أساليب المحيط الهادئ”.

إن هذه الفكرة التي لا تعدو أن تكون مجرد فكرة طموحة أكثر منها خطة ثابتة، قد صرح رابوكا بأنه سيطرح اقتراحه للمناقشة في القمة على أمل أن تتبناه دول المحيط الهادئ في نهاية المطاف. وقال بيكر من الجامعة الوطنية الأسترالية إن الفكرة “تبدو وكأنها تحظى بقدر كبير من الدعم”، ولكن الزعماء يريدون “مزيداً من الوضوح حول ما تعنيه هذه الفكرة في الممارسة العملية”.

وقالت “إذا كان هناك أي تقدم في تطوير هذه الفكرة، فسيتعين أن يأتي ذلك مصحوبًا بتفاصيل حول ما قد يعنيه محيط السلام بالنسبة للمنطقة، وما هي القضايا التي يندرج تحت ذلك”.

ويشير مفهوم محيطات السلام في فيجي أيضًا إلى رغبة قديمة ولكنها متنامية بين دول المحيط الهادئ للهروب من العدسة التي غالبًا ما تُفرض على المنطقة، باعتبارها مجرد ساحة معركة من أجل السلام. القوى العظمى، ويؤكد بعض الوكالة.

وقال كين إن زعماء المحيط الهادئ أثاروا مخاوف من أن التركيز المفرط على الجغرافيا السياسية، وخاصة من جانب الأطراف الخارجية، “يتغلب على أولويات التنمية”.

وأضافت “في هذه المنتديات، يتعين أن يكون الأمر متعلقًا بتنمية جزر المحيط الهادئ أولاً، وليس بالجغرافيا السياسية. فهم لا يريدون أن تكون منطقتهم مجرد ساحة معركة”.

ومن بين المناطق التي لا يزال التأثير الخبيث للقوى الخارجية والصراع من أجل إيصال أصوات المحيط الهادئ محسوسا فيها بشكل حاد هي إقليم كاليدونيا الجديدة الفرنسي في الخارج، والذي كان عضوا كامل العضوية في منتدى جزر المحيط الهادئ منذ عام 2016.

اندلعت التوترات هناك في مايو/أيار بسبب خطة باريس لمنح حق التصويت للوافدين الجدد في خطوة يخشى السكان الأصليون أن تؤدي إلى إضعاف نفوذهم. أشهر من العنف وأدت إلى سقوط قتلى وأضرار بمليارات اليورو.

وتقول كين إن هذه القضية الأمنية الإقليمية ستكون على رأس جدول أعمال اجتماع الأسبوع المقبل، ولكن هناك حدود لما يمكن القيام به بالفعل. وتضيف: “بوسعهم التعبير عن مخاوفهم، ولكنهم لا يستطيعون فرض أي إجراء”، حيث تزعم فرنسا أن هذه القضية قضية سيادية.

وقالت “لن يسكت (زعماء المحيط الهادئ) عن هذا الأمر، بل يمكنهم حقًا أن يؤكدوا أن لديهم هذه المخاوف بشأن الاستعمار والرغبة في السيادة على إنهاء الاستعمار”. “إنهم يريدون أن يعرفوا أن شعب المحيط الهادئ سيكون له صوت”.