هل كان ينبغي على البنتاغون أن يستخدم أموال وزارة التجارة لشراء أشباه الموصلات؟

نجحت وزارة الدفاع الأمريكية، ولو بشكل خفي، في الاستيلاء على 3.5 مليار دولار من تمويل قانون تشيبس التابع لوزارة التجارة لدعم إنشاء شركة إنتل من تصنيف متقدم منشأة تصنيع أشباه الموصلات يُطلق على Secure Enclave اسم Secure Enclave. ورغم أنه تم تصميمه خصيصًا لتلبية احتياجات الدفاع والاستخبارات من الرقائق الحاسوبية المتطورة، إلا أن التمويل المخصص لـ Secure Enclave لم يكن مدرجًا في قانون CHIPS Act الأصلي. ومن غير المستغرب أن تعترض وزارة التجارة على فقدان السيطرة على Secure Enclave. ما يقرب من 10٪ من منح التصنيع بموجب قانون CHIPS عندما تم الاستيلاء على هذا التمويل من قبل وزارة الدفاع لـ Secure Enclave.

جادل المدافعون عن Secure Enclave بأن Trusted Foundry، وهو برنامج موجود منذ عام 2004 حيث يصادق مفتشو وزارة الدفاع على منشآت التصنيع التجارية لقطاع أشباه الموصلات، لم يكن آمنًا بدرجة كافية لبعض أنواع الرقائق، بما في ذلك أحدث التقنياتومع ذلك، كان رد الفعل على هذه الحيلة في تخصيص الميزانية هو الرفض الواسع النطاق.

وقال تشارلز ويسنر، الخبير في سياسة الابتكار العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية الدولية: “لا أعرف كيف حدث هذا، ولكن كان لا ينبغي أن يحدث”.

قالت النائبة زوي لوفغرين، ديمقراطية من كاليفورنيا، والعضو البارز في لجنة العلوم والفضاء والتكنولوجيا بمجلس النواب: “يجب ألا يكون هناك منطقة آمنة في برنامج تشيبس، ويجب تمويل أي برنامج آمن قد يكون ضروريًا”. من قبل وزارة الدفاع … وليس من تمويل رقائق البطاطس الذي ينبغي أن يركز على تنشيط قدراتنا المحلية في مجال الرقائق.

هل هذه مجرد معركة بيروقراطية في ساحة المدرسة حيث تسرق وزارة الدفاع بعض أموال الغداء الخاصة بوزارة التجارة؟

ورغم أنه من المستحيل إجراء تقييم عادل لمزايا ما تم إنجازه وكيف تم إنجازه دون الوصول إلى الإحاطات السرية، فإن سياق صناعة أشباه الموصلات وبرامج الأمن القومي يساعد في تفسير ما يجري بالضبط.

أشباه الموصلات هي أكثر قيمة وحاسمة اليوم من زيت خلال العصر الصناعي. يعد الغاز الطبيعي والفحم وطاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية والطاقة النووية كلها مصادر طاقة بديلة يمكن أن تحل في بعض الحالات محل الطاقة التي يوفرها النفط. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك العديد من البلدان في قارات مختلفة مصادر كبيرة للنفط. ولا ينطبق أي من هذين العاملين الرئيسيين على أشباه الموصلات. لا توجد بدائل لأشباه الموصلات، ومن الناحية العملية لا يوجد بديل حقيقي لشركة تايوان لتصنيع أشباه الموصلات في تايوان.

تصنع شركة TSMC الآن حوالي 90% من جميع أشباه الموصلات المتقدمة في العالم. متى غزت روسيا أوكرانياولكن في ظل العقوبات التي فرضتها الدول الغربية على صناعة النفط والغاز في موسكو، كان لدى الدول الغربية القدرة ــ وإن كان ذلك بصعوبة بالغة في بعض الحالات ــ على اللجوء إلى منتجين بديلين للنفط والغاز فضلاً عن مصادر بديلة للطاقة. وإذا هاجمت الصين روسيا أو هاجمت روسيا، فإن روسيا سوف تلجأ إلى مصادر بديلة للطاقة. حصار في تايوان، من المستحيل حاليًا تعويض الحجم المفقود من أشباه الموصلات المتقدمة لشركة TSMC في مكان آخر. والآن أصبح TINA، وهو الاختصار الاستثماري والسياسي لعبارة “ليس هناك بديل”، مكاناً في خطاب الأمن القومي.

توقع الأدميرال فيل ديفيدسون، رئيس القيادة الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ آنذاك، أن تحاول الصين الهجوم على تايوان بحلول عام 2027توفر ما يُعرف الآن باسم نافذة ديفيدسون سياقًا إضافيًا لـ Secure Enclave. اشترت شركة Intel مؤخرًا من شركة ASML المتخصصة في أشباه الموصلات نظام تصنيع أشباه الموصلات عالي الفتحة الرقمية بطول موجي فوق بنفسجي شديد – وهو النظام الأكثر تقدمًا لديها. تتوقع إنتل أنها ستبدأ الإنتاج المبكر لبعض أكثر شرائح الكمبيوتر تقدمًا في العالم من هذا النظام في الفترة الزمنية 2026-2027.

الكونجرس عملية الموافقة على ميزانية الدفاع غير المنتظمة يعني أنه إذا لم يتم تمويل Secure Enclave من خلال برنامج قانون CHIPS، فمن المحتمل ألا يكون هناك Secure Enclave قيد التشغيل حتى بعد إغلاق نافذة Davidson.

ومع ذلك، هناك قطعة أخرى في لغز أشباه الموصلات للأمن القومي: المسبك الموثوق. تعتبر وكالة نشاط الإلكترونيات الدقيقة الدفاعية، وهي وكالة غير معروفة داخل وزارة الدفاع، هي السلطة المعتمدة لبرنامج Trusted Foundry، الذي يضمن عدم تعرض مكونات أشباه الموصلات المدمجة في الأنظمة العسكرية للخطر من قبل عملاء أجانب.

إن العديد من نقاط الضعف الرئيسية في برنامج Trusted Foundry توفر السياق الذي قد يفسر عدم الرغبة في دمج هذا البرنامج الجديد الآمن لتصنيع أشباه الموصلات المتقدمة فيه.

حتى يتم تشغيل أداة الطول الموجي فوق البنفسجي القصوى الجديدة من إنتل في Secure Enclave، لا يمكن لوزارة الدفاع شراء الرقائق إلا من المصانع الموثوقة، والتي جيلين وراء ما هو متاح في السوق التجارية الحديثة. ويتمثل جزء من المشكلة في أن وزارة الدفاع ليست من المشترين الكبار للإلكترونيات الدقيقة، لذا فإن العديد من شركات أشباه الموصلات غير قادرة على إثبات جدوى المشاركة في برنامج Trusted Foundry.

تمثل التهديدات الداخلية أيضًا مشكلة كبيرة في هذا البرنامج، وفقًا لمارك لويس، نائب وكيل وزارة الدفاع السابق للأبحاث والهندسة والمدير السابق لأبحاث الدفاع والهندسة للتحديث. “لقد رأينا عددًا من الأمثلة حيث غالبًا ما تكون أكبر التهديدات التي نواجهها هي التهديد الداخلي. وقال: “إنهم الأشخاص الموجودون داخل خط السياج، خلف الحراس، والذين نعتقد أننا قمنا بتطهيرهم”. “إنهم الذين يشكلون أكبر تهديد لنا.”

في ضوء هذه المشاكل، تم إنشاء برنامج Trusted Foundry يعتبر فشل البرنامج وكان من المفترض أن يتم التخلص منه تدريجيًا، لكن هذا لم يحدث أبدًا. واصلت شركة Defense Microelectronics Activity تشغيل برنامج Trusted Foundry في وضع العمل المعتاد، دون إعلان بشأن إغلاقه، أو إنهاء العقود الحالية، أو إشعار على موقع الويب بزوال برنامج Trusted Foundry.

بدلاً من ذلك، ركزت Defense Microelectronics Activity على الإصدار التالي من برنامج Trusted Foundry، والذي أطلقت عليه اسم برنامج Trusted Foundry Access III، من خلال منح العقود في عام 2023 “لضمان الوصول دون انقطاع إلى خدمات مسبك أشباه الموصلات الحديثة والآمنة بشكل قابل للقياس على مدى فترة 10 سنوات من الأداء.”

إن سرقة التمويل من إدارة أخرى لصالحك هو أمر قديم قدم البيروقراطية نفسها. تشير صناعة أشباه الموصلات والأمن القومي والسياقات السياسية المحلية لهذه التجارة المشتركة بين الإدارات والمشاحنات البيروقراطية الدفاعية إلى أن مخاطر الأمن القومي لا يمكن أن تكون أعلى.

أندريه برونيل هو محامي التكنولوجيا الدولي لدى رايتر وبرونل ودن. وهذا التعليق مقتبس من كتابه شرط نُشرت هذه المقالة في مجلة قانون الأعمال والتكنولوجيا. الآراء والأفكار الواردة في هذا التعليق هي آراؤه ولا تعكس بالضرورة آراء أو مواقف شركة المحاماة أو أي من العملاء الذين تمثلهم.