يجب على مشروع الناتو الفضائي أن يتسارع أو يخاطر بالفشل

تزايدت أهمية الفضاء بالنسبة للدفاع والردع والعمليات والمرونة على مدى العقود القليلة الماضية. إن قمة حلف شمال الأطلسي التي ستعقد هذا الصيف في واشنطن تمثل فرصة أساسية للبناء على ما قام به الحلف سياسة وهيكل الفضاء الناشئة عند نقطة انعطاف بالنسبة لحلف شمال الأطلسي والقوة الفضائية.

لقد حقق حلف شمال الأطلسي تقدمًا بطيئًا ومطردًا في مجال السياسة الفضائية لما يزيد قليلاً عن عقد من الزمن. نشر الناتو أول وثيقة على مستوى السياسات المتعلقة بالفضاء في عام 2012 وركزت على الدعم الفضائي للعمليات، ولكن لم يصدر الناتو وثيقة جديدة حتى عام 2019. سياسة الفضاء و إعلان الفضاء مجالًا تشغيليًا.

وبعد ذلك بعامين حلف شمال الاطلسي مؤكد أن المادة 5 تنطبق على الفضاء – وهو تطور جاء في الوقت المناسب قبل أربعة أشهر فقط اختبار الصعود المباشر المضاد للأقمار الصناعية في روسيا. في عام 2022، المفهوم الاستراتيجي لحلف الناتو وشدد على الدور الحيوي للفضاء في موقف الردع والدفاع لحلف شمال الأطلسي. واستنادًا إلى البنية التي توفرها هذه الاستراتيجيات والوثائق، ظل الناتو يحاول تفعيل مشروعه الفضائي في السنوات الماضية من خلال دوره كمنسق وتمكين ومنسق بين الحلفاء الذين يرتادون الفضاء.

كما أظهر الناتو تغييرات تنظيمية جوهرية تعكس التزامه بسياسته. على سبيل المثال، أنشأ الناتو مركز الفضاء في القيادة الجوية للحلفاء في عام 2020، والتي نمت بشكل متواضع وتعمل كنقطة محورية فضائية من خلال تبادل المعلومات حول التهديدات المحتملة والأنشطة الفضائية.

ومؤخرًا، في عام 2023، تم مركز التميز الفضائي التابع لحلف الناتو في تولوز، فرنسا، تم اعتمادها. سيجمع هذا المركز أكثر من 15 دولة راعية لتوفير المعرفة والتحليل الذي يركز على ثلاث وظائف تشغيلية: الوعي بالمجال الفضائي، ودعم الفضاء التشغيلي، وتنسيق المجال الفضائي.

كما قدم الناتو مشروعين لدعم جهوده: أحدهما يتطلع إلى الفضاء نحو الأفضل الوعي الظرفي الأشياء والأحداث المستخدمة في صنع القرار الاستراتيجي تسمى نظام الوعي الظرفي الاستراتيجي للفضاء; وواحد ينظر إلى الأسفل من الفضاء لتعزيز الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع في الفضاء المراقبة المستمرة للتحالف من الفضاء.

تعتبر هذه التطورات بداية جيدة، لكنها غير كافية نظراً للتهديد المتزايد لأمن الفضاء والأهمية المتزايدة للفضاء بالنسبة لحلف شمال الأطلسي على وجه التحديد والمجتمع بشكل عام.

بالرغم من تدهور حالة برنامجها الفضائيلقد هاجمت روسيا بشكل فعال العناصر الرئيسية للبنية التحتية الفضائية كجزء من غزوها واسع النطاق لأوكرانيا. روسيا بشكل روتيني التشويش أنظمة تحديد المواقع والملاحة والتوقيت، والتي التأثيرات جيش عمليات ويزيد من المخاطر التي يتعرض لها الطيران المدني. وتقوم روسيا أيضًا بالتشويش على الاتصالات الأقمار الصناعية.

وقد أظهرت روسيا أيضًا قدرات سيبرانية فعالة ضدها الاتصالات الفضائية. من المرجح أن تزداد وتيرة وشدة هذه الاتجاهات في الهجمات الخبيثة غير الحركية ضد الموارد الفضائية في المستقبل، لذا فإن استعدادات الحلفاء ستكون ضرورية في مواجهة التحدي.

لقد وضع حلف شمال الأطلسي بعض الأهداف العريضة والطموحة للتحول في المستقبل. ال مفهوم كابستون لحرب الناتوإن نجم الشمال للتحالف لتحوله العسكري حتى عام 2040 يفتح الباب أمام الفضاء ليكون عنصرا هاما في تحالف متعدد المجالات لتمكين العمليات.

ومع ذلك، لكي ينجح الناتو، يحتاج إلى تحديد إجراءات محددة تتجاوز فهم وتقدير الفضاء إلى تفعيل المجال بالكامل. الإجراءات التالية هي الأمور التي ينبغي على حلف شمال الأطلسي اتخاذها وتوضيحها كأهداف محددة في قمة الناتو لعام 2024.

ويتعين على حلف شمال الأطلسي أن يعزز دوره كمركز تنسيق للحلفاء الذين يرتادون الفضاء على المستوى الاستراتيجي. إن حلف شمال الأطلسي ليس جهة فاعلة مستقلة في مجال الفضاء؛ ومع ذلك، يمكنها أن تلعب دورًا أساسيًا في تنسيق جهود الحلفاء في مجال الفضاء.

ويتعين على حلف شمال الأطلسي أن يفكر في إنشاء لجنة فضائية على غرار لجنة الفضاء الخاصة به لجنة الصمودللمساعدة في تحديد أولويات الجهود الفضائية داخل الحلف، وترجمة مستوى طموح حلفاء الناتو فيما يتعلق بالفضاء إلى إجراءات وتوجيهات ملموسة. ونظراً للدور المهم الذي يلعبه الاتحاد الأوروبي في مجال الفضاء، فيتعين على حلف شمال الأطلسي أن ينشئ قوة عمل فضائية مشتركة بين حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي للتنسيق مع الاتحاد الأوروبي.

ومن الناحية التشغيلية، يتعين على حلف شمال الأطلسي تعزيز الوعي بالمجال الفضائي للحلفاء وبناء صورة مشتركة للمجال الفضائي للحلفاء. ومن الممكن تحقيق ذلك من خلال رفع مستوى دور مركز الفضاء التابع لحلف شمال الأطلسي من خلال زيادة تبادل المعلومات والبيانات، فضلا عن موظفين إضافيين يتمتعون بالخبرة الفنية المطلوبة. تبادل أكبر للمعلومات من خلال الحكومتين والصناعة من شأنه أن يساعد في تشغيل المركز بشكل كامل، والذي سيكون مهمًا في أي صراع مستقبلي مع خصم يهاجم القدرات الفضائية.

وفيما يتعلق بالقدرات، ينبغي لحلف شمال الأطلسي أن يدرج متطلبات القدرات الفضائية في هذا العام عملية التخطيط الدفاعي لحلف الناتو. كمقدمة للتركيز على القدرات، يجب على الحلفاء اعتماد نهج قابل للتشغيل المتبادل حسب التصميم في هندستهم الفضائية. وينبغي أن يركز هذا الجهد على تحديد الثغرات الرئيسية في قابلية التشغيل البيني وتدوين المعايير لمعالجتها. ينبغي إجراء مناقشات فنية حول المعايير وقابلية التشغيل البيني الاستفادة من أفضل الممارسات من الصناعة والمنظمات الأخرىمثل الاتحاد الأوروبي، بدلاً من البدء من الصفر.

وأخيرا، يتعين على حلف شمال الأطلسي أن يفكر بشكل أكثر انفتاحا واستباقية بشأن الردع والدفاع في الفضاء. يحتاج الحلفاء إلى فهم كيفية العمل في الفضاء – وخاصة كيف يمكن تطبيق المادة 5 على أنشطة الحلفاء. أ المناقشة القائمة على السيناريو إن إشراك حالة طوارئ بموجب المادة 5 يمكن أن يكون مفيدًا بشكل خاص في تحديد السلطات والاستجابات والثغرات في التخطيط المتحالف، بالإضافة إلى التهديدات التي قد تستدعي اتخاذ إجراء والسياقات المحددة التي قد يحدث فيها ذلك.

روسيا واسعة النطاق استخدام الحرب الإلكترونية وجهودها المتعددة السنوات لتطوير أ سلاح نووي فضائي توفير دافع واضح وحالات الاستخدام لبدء هذا الجهد المهم.

ومن الناحية المثالية، سوف يعمل حلف شمال الأطلسي على “تسريع” تنفيذ كل هذه المبادرات كجزء من حزمة شاملة من الإجراءات التي تم الإعلان عنها في قمة حلف شمال الأطلسي. إن اعتماد عدد قليل فقط سيكون أفضل من لا شيء، ولكن الفشل في التحرك الآن في مواجهة روسيا الاستباقية والقديرة يخاطر بالفشل في تحقيق مشروع فضائي ناضج لحلف شمال الأطلسي في وقت حيث البيئة الجيوسياسية في أمس الحاجة إليه.

العميد المتقاعد في سلاح الجو الأمريكي. الجنرال بروس مكلينتوك هو أحد كبار الباحثين في مجال السياسات في مركز راند للأبحاث، حيث يقود مبادرة المشاريع الفضائية. شغل سابقًا منصب ملحق دفاعي في روسيا من عام 2014 إلى عام 2016. أنكا أغاتشي هي محللة سياسات دفاعية في مؤسسة راند وزميلة غير مقيمة في مركز أبحاث المجلس الأطلسي.