في دارفور، العدالة ستكون مفتاح السلام المستدام | صراع

في 6 مايو/أيار 2004، نشرت منظمة هيومان رايتس ووتش (HRW) مقالاً تقرير زاعمة أن الحكومة السودانية وميليشيات “الجنجويد” المتحالفة معها قد ارتكبت هجمات منهجية على السكان المدنيين من قبائل الفور والمساليت والزغاوة العرقية الأفريقية، والتي بلغت حد “التطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية”.

وقال التقرير إن الحكومة وحلفائها من الجنجويد ذبحوا عمدا الآلاف من الفور والمساليت والزغاوة. النساء المغتصبات؛ والقرى المهدمة والمخزونات الغذائية وغيرها من الإمدادات الحيوية.

في 9 مايو 2024، أي بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا على اليوم الذي كشفت فيه عن الإبادة الجماعية في دارفور، أصدرت منظمة هيومن رايتس ووتش تقريرًا آخر تقرير بعنوان “المساليت لن يعودوا إلى ديارهم”: التطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية في الجنينة، غرب دارفور، السودان.

وزعمت هيومن رايتس ووتش في تقريرها أن قوات الدعم السريع شبه العسكرية – النسخة الرسمية لميليشيا الجنجويد – والقوات شبه العسكرية المتحالفة معها ارتكبت إبادة جماعية جديدة في الجنينة، عاصمة ولاية غرب دارفور السودانية، في الفترة من أبريل إلى نوفمبر الماضي. العام الماضي، مما أسفر عن مقتل الآلاف من الأشخاص وترك مئات الآلاف من اللاجئين.

والمذبحة في دارفور لم تنته بعد. نددت بلقيس ويلي من هيومن رايتس ووتش بالحصار المستمر الذي تفرضه قوات الدعم السريع على عاصمة شمال دارفور، الفاشر، ودعت إلى وضع حد لـ “الدورة الجديدة من الفظائع في دارفور“فقط في الأسبوع الماضي على هذه الصفحة بالذات.

ولا تزال قوات الدعم السريع وحلفاؤها قادرين على قتل وتشويه وتهجير سكان دارفور بشكل منهجي مع إفلات شبه كامل من العقاب لأن زعماء أفريقيا أضاعوا مرارا وتكرارا فرص تحقيق العدالة في المنطقة على مر السنين.

والواقع أن الفظائع التي نشهدها في دارفور وفي مختلف أنحاء السودان اليوم كان من الممكن تجنبها لو تمت محاكمة مدبري ومرتكبي فظائع الإبادة الجماعية التي ارتكبت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في المقام الأول.

لقد ضاعت فرص لا حصر لها لتحقيق العدالة في السنوات العشرين الماضية.

وفي عام 2004، أنشأ الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك كوفي عنان لجنة التحقيق الدولية بشأن انتهاكات القانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان في دارفور.

اللجنة تدين تقرير، وقد أدى نشره في يناير/كانون الثاني 2005 إلى قيام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإحالة السودان إلى المحكمة الجنائية الدولية.

وفي عام 2009، أصدرت المحكمة مذكرة اعتقال بحق الرئيس السوداني آنذاك عمر البشير بتهمة ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية تحت إشرافه في دارفور. وفي وقت لاحق، أضافت الإبادة الجماعية إلى الاتهامات.

مما لا شك فيه أن اعتقال الرئيس ومحاكمته كان سيغير مسار البلاد ويحد من صلاحيات وميليشيات الإبادة الجماعية التي سلحتها ودعمتها.

وبدعوى أن السعي إلى تحقيق العدالة والمساءلة من شأنه أن يشكل عقبة أمام تحقيق السلام في السودان، رفض زعماء الاتحاد الأفريقي التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية واعتقال البشير. وعلى هذا النحو، فقد ساعدوا البشير على الهروب من العدالة الدولية.

ومن المؤسف أن الزعماء الأفارقة، رغم تقويضهم للجهود التي تبذلها المحكمة الجنائية الدولية لتحقيق العدالة على الساحة الدولية، فشلوا أيضاً في الاستجابة لنصيحة مسؤولي الاتحاد الأفريقي وخبرائه، الأمر الذي أدى إلى إضاعة الفرص تلو الأخرى لتحقيق العدالة لأهل دارفور الذين عانوا طويلاً داخل المنطقة.

في عام 2004، واعترافًا بمسؤوليتها عن تحقيق العدالة لشعب السودان، اتخذت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (ACHPR) خطوات للتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان ورسم مسار للمضي قدمًا في البلاد.

ولتحقيق هذه الغاية، تمت بعثة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى السودان في الفترة من 8 إلى 18 يوليو/تموز 2004.

وزارت بعثة تقصي الحقائق مخيمات النازحين والتقت بمسؤولين من الحكومة السودانية وكبار موظفي الخدمة المدنية وممثلي المنظمات الإنسانية الوطنية والدولية في الخرطوم.

وبعد الزيارة أوصت البعثة بتشكيل لجنة تحقيق دولية تضم الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والدول العربية والمنظمات الإنسانية الدولية وحقوق الإنسان للتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في السودان وضمان تقديم مرتكبي الفظائع إلى العدالة. .

وعلى وجه التحديد، طلبت البعثة من اللجنة التحقيق في دور الجيش والشرطة وقوات الأمن الأخرى في صراع دارفور، فضلاً عن تورط حركات التمرد والميليشيات المسلحة، ولا سيما الجنجويد، والبشتون، والباشمركة، والترابورا.

وأوضح كذلك أن اللجنة ستحدد المسؤولين عن جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية وغيرها من انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في البلاد وتضمن محاسبتهم على أفعالهم.

وتضمنت توصيات البعثة نزع سلاح وتسريح جميع الجماعات المسلحة غير النظامية التي تعمل بشكل غير قانوني داخل منطقة دارفور. وحثت حكومة السودان على التقيد بالتزاماتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وخاصة بموجب الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، لضمان حقوق الإنسان الأساسية للشعب السوداني.

وكما كان متوقعا، تجاهل البشير الأغلبية الساحقة من توصيات البعثة.

ومع ذلك، من المثير للدهشة أن الزعماء الأفارقة فشلوا أيضًا في متابعة النصيحة حسنة النية التي قدمها كبار خبرائهم في مجال حقوق الإنسان.

لذا، فشلت لجنة التحقيق الدولية، كما تصورتها اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، في الظهور، وواصل البشير حكمه دون عقاب.

لقد تم التخلي عمليا عن أي حديث عن آليات المساءلة والعدالة الإقليمية في السودان إلى أن تحركت المحكمة الجنائية الدولية على الساحة الدولية.

وفي يوليو/تموز 2008، بعد أسبوع واحد فقط من إعلان المدعين العامين للمحكمة الجنائية الدولية طلبهم إصدار مذكرة اعتقال بحق البشير، أعرب مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي عن مطالبته بإجراء عملية قضائية محلية في السودان.

ودعا إلى إنشاء لجنة رفيعة المستوى تابعة للاتحاد الأفريقي بشأن دارفور لتقديم توصيات بشأن “المساءلة ومكافحة الإفلات من العقاب من ناحية، والمصالحة وتضميد الجراح من ناحية أخرى”.

وأجرت اللجنة، بقيادة رئيس جنوب أفريقيا السابق ثابو مبيكي، مشاورات واسعة النطاق في السودان، وأخيراً أوصت بتشكيل محكمة مختلطة لدارفور تضم خبراء قانونيين سودانيين وغير سودانيين، ولجنة للحقيقة والمصالحة، وإجراء إصلاحات واسعة النطاق لنظام العدالة الجنائية في البلاد.

لقد أحجم البشير عن فكرة إطلاق عملية قضائية شاملة، خاصة تلك التي يشارك فيها خبراء أجانب، وتجاهل في الغالب نصيحة هذه اللجنة أيضًا.

وفي السنوات التالية، رفض الزعماء الأفارقة الضغط من أجل أي أداة أخرى للعدالة الانتقالية، سواء كانت دولية أو إقليمية، بسبب المخاوف على ما يبدو من أن يؤدي السعي إلى تحقيق العدالة إلى عرقلة الجهود من أجل السلام. ونتيجة لذلك، لم يواجه البشير أي مساءلة عن الجرائم التي ساهم في تسهيلها في دارفور، وظلت قوات الدعم السريع قادرة على مواصلة انتهاكاتها ضد سكان دارفور مع الإفلات من العقاب.

واليوم، وبينما تعاني دارفور من موجة جديدة مدمرة من الفظائع، يتعين على الاتحاد الأفريقي أن يغير مساره. ويجب عليها أن تعترف بأن السلام المستدام يتطلب المساءلة ووضع حد للإفلات من العقاب. ويجب عليها أن تلتزم التزاماً قوياً وصريحاً بتحقيق العدالة للجميع في دارفور، سواء كان ذلك من خلال الصكوك القانونية السودانية أو الأفريقية أو العالمية.

مما لا شك فيه أن زعماء أفريقيا لديهم كل الحق في انتقاد الأساليب والأساليب التي تتبناها المحكمة الجنائية الدولية. ولهم أيضًا كل الحق في المطالبة بتحقيق العدالة من خلال الأدوات المحلية والإقليمية في أفريقيا.

ولكن في مقاربتهم للصراع في السودان، أضاعوا فرصة حاسمة لتوضيح هذه النقطة وإرساء الأسس لثقافة قوية ومستقلة ومستجيبة لحقوق الإنسان في أفريقيا.

ولو أنهم وافقوا على تنفيذ المقترحات التي تقدمت بها اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ولجنة الاتحاد الأفريقي الرفيعة المستوى المعنية بدارفور، لكانوا لم يساعدوا أهل دارفور في تحقيق العدالة فحسب، بل كانوا ليثبتوا أيضاً للمحكمة الجنائية الدولية أن المنطقة ليست بحاجة إليها بالفعل.

ومن المؤسف أنهم اختاروا تجاهل نصيحة خبرائهم وسمحوا لمرتكبي الانتهاكات الفظيعة لحقوق الإنسان بالإفلات من العقاب. ونتيجة لذلك، نحن في ما نحن عليه اليوم. ولا تزال ثقافة الإفلات من العقاب قوية في السودان، ولا تزال مجتمعات الفور والمساليت والزغاوة تواجه المذابح.

يجب أن يخضع جميع الذين سهلوا الإبادة الجماعية في دارفور لعمليات وآليات العدالة الانتقالية وغيرها من عمليات المساءلة، بغض النظر عن مناصبهم. هذه هي الطريقة الوحيدة لتحقيق السلام. ولم يعد بوسع زعماء أفريقيا أن يتحملوا حرمان الأفارقة من العدالة.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.