كيف يمكن للبنتاغون أن يشتري وينشر أحدث التقنيات بسرعة أكبر؟

لا تستطيع الولايات المتحدة أن تتخلف عن الركب في مجال التكنولوجيات المتقدمة الذكاء الاصطناعي, الاحصاء الكمية, فرط سرعة الصوت, التكنولوجيا الحيوية أو أنظمة الحكم الذاتي – ضد خصم قريب من الأقران مثل الصين. ويظهر الصراع الدائر في أوكرانيا والضربة الإيرانية الأخيرة لإسرائيل أن التطبيقات العسكرية للتكنولوجيات المتقدمة متاحة ومنتشرة.

عندما تحدد وزارة الدفاع تقنيات وقدرات جديدة واعدة من شأنها أن تساعد في مواجهة تحديات الأمن القومي، فإنها تكافح من أجل الحصول على هذه التقنيات ودمجها في المقاتلين. أحد أسباب ذلك هو أن يبلغ من العمر أكثر من 60 عامًا نظام التخطيط والبرمجة والميزانية والتنفيذأو PPBE.

مع استثناءات نادرة، لا تستطيع وزارة الدفاع الحصول على تقنيات وأنظمة جديدة في الوقت المناسب؛ لا يمكن ترقية الأنظمة باستخدام البرامج الحديثة أو أجهزة الاستشعار أو الإلكترونيات الدقيقة؛ ولا يمكنها حتى الحصول على التقنيات والشركات التي رعتها بأموالها البحثية الخاصة في عقود الإنتاج.

لعقود من الزمن، اعتمدت وزارة الدفاع على الابتكارات المتدفقة من المختبرات الحكومية وأكبر شركات صناعة الدفاع، والتي تم تمويلها بشكل عام من خلال وزارة الدفاع. ميزانية البنتاغون للأبحاث. والآن، يتدفق الإبداع بشكل متزايد من القطاع التجاري غير الدفاعي، والذي يتحرك بوتيرة تتجاوز بكثير العمليات الحكومية. إن الاستثمار التجاري في بعض مجالات تكنولوجيا الدفاع المهمة، مثل الذكاء الاصطناعي أو التكنولوجيا الحيوية، غالبا ما يكون أكبر بكثير من ميزانية البنتاغون البحثية.

مطلوب إصلاح PPBE للاستفادة من هذا المشهد التكنولوجي الجديد. لقد أدت القواعد المعقدة وغير المتسقة إلى تحويل وزارة الدفاع إلى ملف المعضله وهذا يجعل الممارسة التجارية الأساسية للتحديث من خلال التكرار السريع غير قابلة للتحقيق.

على سبيل المثال، في السنوات الثلاث التي يستغرقها اجتياز عملية PPBE، ستتضاعف سرعات معالجات الكمبيوتر أربع مرات بسهولة، وسيتم تصنيع أجيال متعددة من أنظمة الطائرات بدون طيار المتقدمة، وسيتم استخدام آلاف المواد البيولوجية الجديدة المفيدة في مجموعة واسعة من التطبيقات العسكرية. تم تطويره.

لكي تتمكن وزارة الدفاع من التحديث بوتيرة التقنيات الناشئة، فإنها تحتاج إلى التحرك نحو تطورات أصغر وأكثر تكرارًا. يتطلب هذا النهج قدرًا أكبر من المرونة ومساحة لاتخاذ القرار لأولئك الأقرب إلى المشكلة ومساحة الحل.

تقدم لجنة إصلاح PPBE التي أنشأها الكونغرس 28 توصية قابلة للتنفيذ في تقريرها النهائي لإصلاح عملية PPBE الحالية، والتي ستمنح وزارة الدفاع القدرة على جذب الابتكار والتقاطه وميدانه بالوتيرة المناسبة. وتشمل هذه:

• تفويض المزيد من السلطة داخل وزارة الدفاع لاتخاذ قرارات أسرع. يؤدي تفويض السلطة إلى تبسيط عملية صنع القرار وتقليل البيروقراطية، مما يمكّن الشركة من العمل بسرعة أكبر وخفة حركة. يمكن للإدارة أن توفر للموظفين والمنظمات قدرة أكبر على اتخاذ قرارات أسرع بشأن إجراءات إعادة البرمجة، والتواصل بشأن حالة البرنامج مع الكونجرس، وأداء وظائف الإدارة المالية الأخرى التي يتم تنفيذها حاليًا على مستويات أعلى من السلطة.
• قم بتحديث القيم لإعادة البرمجة تحت العتبة، أو BTR. وقد أوصت اللجنة بسلسلة من الزيادات في عتبات التمويل لمنح مديري البرامج والمسؤولين التنفيذيين للبرنامج السلطة التي يحتاجون إليها لنقل الأموال حيث يعتقدون أن هناك حاجة إليها. وقد اتخذ الكونجرس الخطوة الأولى في هذا المجال، حيث قام بالفعل بزيادة مستويات ناقلات الجنود المدرعة في تشريع مخصصات الدفاع للعام المالي 2024.
• توحيد بنود الميزانية بالإضافة إلى أنشطة ميزانية البحث والتطوير والاختبار والتقييم. يوفر الدمج قدرًا أكبر من المرونة ويقلل من التحديدات غير الضرورية في التمويل. ومن الممكن أن يتم ذلك بطريقة تحافظ على شفافية الإنفاق لكل من مسؤولي الرقابة الداخلية في البنتاغون والكونغرس.
• السماح بالاستخدام الأكثر حداثة للألوان عندما يتعلق الأمر بالتمويل. من خلال السماح باستخدام أموال المشتريات و/أو RDT&E و/أو العمليات والصيانة في الدورة الكاملة لتطوير التكنولوجيا واقتنائها وترقيتها، يمكن لوزارة الدفاع تسخير القوة الكاملة للتكنولوجيات سريعة الحركة باعتبارها المحرك الدافع لأنظمة الدفاع والأسلحة الحالية.
• السماح بمزيد من أنشطة الابتكار على مستوى الإدارات بموجب القرارات المستمرة. يمكن للقيود المصطنعة المفروضة على برامج البداية الجديدة بموجب السجل التجاري أن يكون لها تأثير مدمر على قدرة وزارة الدفاع على جلب التقنيات والابتكارات الجديدة إلى ميزانيتها. إن السماح لقرارات التخصيص التي اتخذتها لجان الدفاع في الكونجرس بالمضي قدمًا بموجب CRs سيساعد البنتاغون على توفير الابتكارات في الوقت المناسب للحفاظ على بلدنا آمنًا.

إن إصلاح الميزانية وتخصيص الموارد وحده لا يضمن نجاح أي برنامج من برامج وزارة الدفاع. ولكن في غياب الإصلاح فإن مفتاح النجاح في بيئة اليوم المتعددة التهديدات ــ امتلاك القدرة على تنمية الأنظمة الدفاعية بسرعة الابتكار ــ سوف يصبح أكثر صعوبة وأكثر تكلفة، في حين تصبح قدرتنا على الدفاع عن أنفسنا وحلفائنا موضع تساؤل على نحو متزايد.

آرون سيرافين وديم سالمون مفوضان في لجنة التخطيط والبرمجة والميزنة وإصلاح التنفيذ. سيرافين هو أيضًا المدير التنفيذي لمعهد التقنيات الناشئة في الرابطة الوطنية للصناعات الدفاعية. يعمل سالمون في شركة Anduril Industries المتخصصة في الأنظمة المستقلة كنائب للرئيس للتحكم الجوي والضربات.